中共慶陽市委慶陽市人民政府

關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見

為了深入貫徹落實習(xí)近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話和省委省政府《關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的意見》精神，搶抓中央和省委、省政府支持老區(qū)發(fā)展的重大政策機遇，扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，加快我市全面建成小康社會進程，特提出如下實施意見。

一、總體思路

緊盯到2020年與全省全國同步建成小康社會的目標(biāo)，全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于扶貧攻堅的部署要求，堅持城鄉(xiāng)一體化與精準(zhǔn)扶貧相融合、區(qū)域開發(fā)與到村到戶扶持相結(jié)合，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為主攻方向，把 “六個精準(zhǔn)” （對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障）作為有力抓手，把 “兩大行動”（扶貧攻堅和聯(lián)村聯(lián)戶）作為有效支撐，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對癥下藥、靶向治療，推動扶貧政策向特困片帶聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向貧困對象聚合，全力加快脫貧致富奔小康步伐。

二、對象精準(zhǔn)

瞄準(zhǔn)建檔立卡的貧困對象，對全市現(xiàn)有537個貧困村、 11.5萬貧困戶、47.85萬貧困人口，采取統(tǒng)一識別標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運行程序、民主推薦評定、公告公示監(jiān)督等辦法，全面實行扶貧對象實名制管理。建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫，定期開展貧困對象收入核查評估，綜合分析主要致貧原因，因村施策、因戶施法，制定個性化脫貧計劃，做到扶貧對象底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對策清、責(zé)任清。落實貧困縣、貧困村減貧摘帽和貧困人口限期脫貧銷號機制。加強政策有效銜接，將返貧人口及時納入扶貧對象，登記造冊管理，做到有進有出、動態(tài)管理。

三、目標(biāo)精準(zhǔn)

（一）明確階段目標(biāo)。

1、集中攻堅階段（2015—2017年）：到2017年底，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達到7300元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到4200元以上；年均減少貧困人口10萬人以上，全市貧困發(fā)生率下降到7.1%。貧困地區(qū)貧困對象基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務(wù)和社會保障水平顯著提升，實現(xiàn)基本消除絕對貧困目標(biāo)。

2、鞏固提高階段（2018—2020年）：到2020年底，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達到11000元以上，其中扶貧對象人均可支配收入達到7500元以上；全市貧困發(fā)生率穩(wěn)定在5%以下，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)，與全省、全國同步建成小康社會。

（二）確定脫貧時序。堅持全面小康指標(biāo)與基本消除貧困目標(biāo)相銜接，根據(jù)不同發(fā)展基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，制定到村到戶減貧計劃，確定貧困戶、貧困村、貧困縣脫貧時序。

2015—2017年：全市359個貧困村、32.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，7縣整體脫貧。其中：2015年128個貧困村、13萬貧困人口脫貧，正寧縣、合水縣整縣脫貧；2016年107個貧困村、10萬貧困人口脫貧，慶城、寧縣整縣脫貧；2017年124個貧困村、9.5萬貧困人口脫貧，環(huán)縣、華池、鎮(zhèn)原3個縣整縣脫貧。

2018—2020年：全市下余的87個貧困村、15.35萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。