甘肅省發(fā)展改革委甘肅省扶貧辦關于精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃的實施方案
為深入貫徹落實省委、省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》，進一步加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度，實現(xiàn)全省貧困村三相動力電全覆蓋，更好助推全省精準扶貧工作，特制定本方案。
為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和關于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，特別是在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會和視察甘肅時的重要講話精神，按照黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，加快我省全面建成小康社會進程，特提出如下意見。
2015年，我市認真貫徹落實陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會、全省雙聯(lián)行動大會和精準扶貧會議精神，堅持扶貧牽引、雙聯(lián)助力、融合推進的思路，拓展行動內(nèi)涵，創(chuàng)新工作載體，強化駐村幫扶，健全制度機制，雙聯(lián)行動與精準扶貧工作在融合推進中向深層次發(fā)展，各項工作順利推進。
1月15日，慶陽市委常委、市委秘書長閆曉峰深入鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)段掌村、崾峴村調(diào)研扶貧雙聯(lián)工作。據(jù)悉，鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)段掌村，2014年全村農(nóng)民人均純收入3460元，建檔立卡貧困戶190戶，772人；崾峴村2014年全村農(nóng)民人均純收入3816元，建檔立卡貧困戶223戶，957人，這兩個村的自然條件差，山大溝深，交通不便，貧困面大，貧困程度深，市上確定為閆曉峰的聯(lián)系村。
今年以來，西峰區(qū)積極探索形成“5341”工作模式，著力打好雙聯(lián)行動與精準扶貧“組合拳”，堅持以“八助推八融合”推動各項扶貧措施落到實處。
村子漂亮了，寬闊平坦的水泥路、干凈利落的農(nóng)家院、設施齊全的文化廣場……這樣的場景，是筆者近日在合水縣太莪鄉(xiāng)關良村看到的一幕。
2015年，甘肅寧縣實施基礎先行戰(zhàn)略，全力打響以交通為牽引的基礎扶貧攻堅戰(zhàn)，改善影響群眾生產(chǎn)生活的路、水、電、房等基礎設施。
近年來，寧縣通過創(chuàng)新推進服務型基層黨組織建設，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，深化人才資源開發(fā)利用，有力地促進了精準扶貧工作和黨建工作的良性互動。
孫平是寧縣焦村鎮(zhèn)半個城村黨支部書記，他自2014年上任以來，帶領村民大力發(fā)展蘋果等產(chǎn)業(yè)，改善基礎設施條件。在他的帶領下，村級陣地和村小學維修一新了，水泥路通村了，自來水入戶了，蘋果、瓜菜、草畜、苗林四大致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，村民的腰包漸漸鼓了起來……而這些變化，不只在半個城村發(fā)生，全縣的257個村都在悄然發(fā)生著變化。全縣貧困發(fā)生率由2014年末的17.56%降至13.09%。
精準扶貧工作開展以來，慶陽市衛(wèi)生計生委結合行業(yè)工作實際，加大新農(nóng)合精準扶貧工作力度，優(yōu)先落實提高貧困人口新農(nóng)合住院費用和大病保險報銷比例等惠民政策，有效解決了貧困參合農(nóng)民因病致貧，返貧問題。
隆冬時節(jié)，在慶陽市慶城縣玄馬鎮(zhèn)柏樹村，村民們蓋起了新房，建起了新圈舍，地里栽植著成片的核桃樹，寬敞干凈的水泥路通到了家門口。村支書李占發(fā)說：“如今，不僅全村通上了水泥路，解決了群眾出行難問題，還有了機井，群眾用水再也不用愁了。”
華池縣高原圣果沙棘開發(fā)有限公司始建于2007年，注冊資本500萬元，是一家集沙棘苗木培育、銷售；沙棘種植；沙棘產(chǎn)品原料的初加工、銷售；預包裝食品銷售的綜合性生產(chǎn)企業(yè)。 公司位于甘肅省慶陽市華池縣柔遠鎮(zhèn)孫家川城南新區(qū)，占地30畝，主要由原料基地林種植和沙棘產(chǎn)品綜合加工兩部分構成。截止目前公司已建設完成沙棘原料基地種植7.3萬畝。沙棘綜合加工廠于2008年開始建設，2010年正式建設完成并投入生產(chǎn)。
華池縣北地雪小雜糧加工有限責任公司成立于2014年3月,是一家集小雜糧加工、貿(mào)易于一體的私營企業(yè)，注冊資金2000萬元。公司占地面積14.2畝，職工30人，其中管理人員5人，專業(yè)技術人員3人。具有國內(nèi)蕎麥等系列小雜糧先進加工生產(chǎn)線，其中設備28臺，生產(chǎn)流程設施基本達到標準化；公司設化驗室、質(zhì)檢室、原料庫、成品庫、原料處理車間、初加工車間、成品加工車間、精加工車間、無菌包裝車間。主要產(chǎn)品有蕎麥粉、蕎麥掛面、蕎麥皮枕頭、五谷雜糧。
進入隆冬，顯勝鄉(xiāng)毛寺村隴東冰雪基地的新進雪場管理員張金成迎來了最忙的季節(jié)。作為村里的貧困戶，談起自己的新生活，張金成一臉興奮地說：“今年村里幫我在基地上找了工作，還幫我爭取了5萬元貼息貸款，明年我打算把甜瓜大棚增加到15個，每個棚按照最低2000元收入算，就是3萬元，然后再養(yǎng)兩頭牛，加上基地上發(fā)的工資，一年下來掙5、6萬元不成問題，日子會越來越好?！痹谖鞣鍏^(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)中，像張金成這樣“造血”與“輸血”雙管齊下幫扶的貧困戶并不在少數(shù)。
2015年，慶陽市寧縣以“四個精準”為核心，實行定點、定人、定時、定責幫扶，扶貧在哪里，黨員干部的作用就要發(fā)揮到哪里，確保貧困對象早日實現(xiàn)精準脫貧。
今年以來，鎮(zhèn)原縣開邊鎮(zhèn)緊緊圍繞“1+17 ”、“1+20”精準扶貧工作方案和全縣“3466”扶貧工作模式，緊密結合全鎮(zhèn)實際，適時調(diào)整工作思路，創(chuàng)新機制方法，強化保障措施，探索出了“三清、四定、六到位”工作法，積極培育富民產(chǎn)業(yè)，實行鎮(zhèn)村聯(lián)動、真抓實干，精準施策，助推精準扶貧工作走向深入。
最近，華池縣紀委堅持把查假求實作為紀檢干部轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，挺紀在前、抓早抓小的切入點，以雙聯(lián)扶貧工作作為標靶，整合力量，強化措施，集中抓促，收效較好。
隆冬時節(jié)，筆者在環(huán)縣鄉(xiāng)村采訪，與往年不同的是，村子里多了一批“新農(nóng)民”——駐村干部。不論是田間地頭，還是村莊院落，到處都能看到他們忙碌的身影，有的幫助農(nóng)戶聯(lián)系項目，有的幫助農(nóng)民辦理證件、有的聯(lián)系給農(nóng)民看病，有的幫助村民銷售農(nóng)產(chǎn)品……一個個駐村干部用實際行動真正參與到了精準扶貧精準脫貧的攻堅大戰(zhàn)之中。
2015年12月2日午后，暖陽照著合水縣板橋鎮(zhèn)劉家莊村農(nóng)民唐智廷家的院落，幾間平房上的白色瓷磚熠熠生輝，院子里晾曬的玉米整齊堆放，屋里冰箱、洗衣機、液晶電視等家電一應俱全，儼然一個小康之家。
在精準扶貧精準脫貧工作中，合水縣積極推行“支部＋”的農(nóng)村黨建工作模式，著力尋找新時期農(nóng)村基層組織建設與精準扶貧工作的結合點，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，加強了黨組織對農(nóng)村工作的領導，取得了農(nóng)村黨建與精準扶貧工作高效融合的效果。
2015年12月18日，記者在慶陽市西峰區(qū)肖金鎮(zhèn)楊咀村看到，慶陽市駕駛員考試基地周圍熙熙攘攘，原本安靜的小山村里新開了30多家農(nóng)家樂、酒店、旅店。村支書李鴻波介紹，從駕考基地投入使用至今，不僅吸引了很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和外地客商，還為村上帶來200多萬元收益。
慶陽市位于我省東部，陜甘寧三省區(qū)交匯處，這里山、川、塬兼有，溝、峁、梁相間，在大自然鬼斧神工的作用下，“隴東大地”被割裂成一塊一塊，這也成為了阻礙交通發(fā)展的屏障。多為山大溝深流急之地，基礎設施條件薄弱，公路運輸成為當?shù)刈钪饕踔潦俏ㄒ坏倪\輸方式。交通困難，一難變?nèi)f難。要想富，先修路。對于這樣一個簡單的道理，理解容易，做起難。對于祖祖輩輩住守在山溝里的困難群眾多么渴望走出山溝，邁向致富路。 攝影：侯慶峰
西峰至合水二級公路，是省交通運輸廳采用BT投資方式建設的第一個試點項目，線路全長56公里，總投資7.7億元，于今年全線通車。該項目的建成，使慶陽市實現(xiàn)了“縣縣通二級公路”的目標。
今年7月份以來，按照省、市的統(tǒng)一部署，我被選派到慶城縣熊家廟瓦窯咀村擔任村黨支部“第一書記”，駐村工作開展以來，我緊緊雙聯(lián)行動與精準扶貧深度融合、省委“1236”扶貧攻堅和“六個精準”的要求，結合工作隊工作職責任務，集中利用將近兩個月時間，對全村2015年-2017年脫貧戶開展了全面深入的調(diào)查研究，有效地厘清了全村經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和精準扶貧的工作重點。
創(chuàng)新精準扶貧、精準脫貧機制是抓實精準扶貧、精準脫貧工作的關鍵，是全面建成小康社會的迫切要求。習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上指出：“要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。
華池扶貧：瞄準靶子 找準法子》的新聞報道在11月24日的《人民日報》刊載，這個老區(qū)縣的精準扶貧、精準脫貧工作，引起了關注和熱議，同樣有著深刻的啟示，以南梁精神為底蘊，樹立黨委主體責任，發(fā)揮黨員帶頭作用，助推精準扶貧、精準脫貧。
沿著環(huán)村柏油路進入環(huán)縣木缽鎮(zhèn)高寨村，道路兩旁樹木成蔭，一處處白墻紅瓦的民居依山而建、錯落有致，充滿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣息的奶牛場、合作社，不時迎來一撥撥游客。走進高寨家園，一棟棟嶄新漂亮的居民樓拔地而起，老人幸福院、衛(wèi)生所、幼兒園等公共設施一應俱全，文化廣場上有老人小孩在活動……看到這個富有現(xiàn)代氣息的美麗村鎮(zhèn)，人們很難想象這就是3年前木缽鎮(zhèn)最窮的村。村上能在較短的時間有這么大的變化，歸功于村黨組織。
隆冬時節(jié)，來到曲子鎮(zhèn)樓房子村陽山塬組黨員王殿君的蘋果園里，果農(nóng)圍在這里，聚精會神地聽著從靜寧邀請來的果樹專家講解蘋果栽培技術。
12月23日，記者在慶陽市慶城縣蔡家廟鄉(xiāng)徐新莊村采訪時，貧困戶楊李劉告訴記者：“對我們貧困戶來說，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)在以前絕對是奢望，但現(xiàn)在變成了現(xiàn)實。我貸了5萬元扶貧貸款，養(yǎng)了80多只羊，這樣年年有收入。”
作為著名的革命老區(qū)，六盤山片區(qū)在中國紅色革命歷史上留下了不可磨滅的印跡。然而受自然條件、地理環(huán)境等多方面因素的影響和制約，六盤山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后、基礎設施薄弱等問題依然突出，脫貧任務十分艱巨。
“村上不但給我免費蓋起了新房，就連土炕、鍋灶都盤好了，精準扶貧讓我家的日子有了盼頭。”12月2日，慶陽市正寧縣山河鎮(zhèn)李川二組貧困戶呂萬新對筆者說。
12月23日，記者從市水保局獲悉，2013年省委、省政府啟動實施新一輪梯田建設工程，每年規(guī)劃慶陽市梯田建設任務30萬畝左右，截至2015年10月底，全市近三年新修梯田110.8萬畝，占計劃的140.4%，完成投資11.5億元。
今年以來，華池縣緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”、市委“1+20”精準扶貧方案，按照“853”精準脫貧管理辦法，聚焦“六個精準”，實現(xiàn)“五個到位”，扶貧攻堅工作取得了顯著成效。
今年以來，慶城縣按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的發(fā)展思路，堅持分類施策、因村制宜，發(fā)揮農(nóng)村黨組織優(yōu)勢，推進村域組織資源與社會資源的有機融合，探索建立“支部+X”的發(fā)展模式，以黨建帶扶貧，以扶貧促發(fā)展，幫助貧困群眾致富奔小康。
