摘要：慶陽市氣象災害防御辦法
慶政辦發(fā)〔2024〕56號
各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市管工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）管委會，中、省駐慶有關(guān)單位：
《慶陽市氣象災害防御辦法》已經(jīng)五屆市政府第106次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
2024年8月2日
慶陽市氣象災害防御辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強氣象災害防御，避免和減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《氣象災害防御條例》《甘肅省氣象災害防御條例》《甘肅省氣象災害風險評估管理辦法》《氣候可行性論證管理辦法》等，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災害防御活動，適用本辦法。
本辦法所稱氣象災害，是指因干旱、大風、沙塵暴、暴雨（雪）、寒潮、冰雹、雷電、低溫、高溫、霜凍、大霧、干熱風等天氣氣候事件所造成的災害。
氣象災害防御，是指氣象災害監(jiān)測、預報、預警、預防、應(yīng)急、救助和監(jiān)督管理等活動。
第三條 氣象災害防御工作應(yīng)當堅持以人為本、科學防御、政府主導、部門聯(lián)動、分級負責、社會參與的原則，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導，建立健全氣象災害防御聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，將氣象災害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，氣象災害防御所需經(jīng)費應(yīng)當納入本級財政預算。
第五條 市、縣氣象主管機構(gòu)負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警以及氣象災害風險評估、氣候可行性論證、雷電災害防御、人工影響天氣等氣象災害防御管理工作。
市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，做好本行政區(qū)域的氣象災害防御工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門防御氣象災害和氣象次生災害，加強氣象科普和防災減災知識宣傳，增強社會公眾防御氣象災害的意識，提高防災減災能力。
第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當對在氣象災害防御工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 預 防
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織氣象主管機構(gòu)及有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查，建立和完善氣象災害數(shù)據(jù)庫并及時更新補充；進行氣象災害風險評估，根據(jù)氣象災害風險評估結(jié)果劃定氣象災害風險區(qū)域。
第九條 氣象災害風險普查應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）氣象災害歷史和地域影響分布特點;
（二）可能遭受的氣象災害種類、風險等級分析;
（三）氣象災害風險管控對策、干預影響措施及技術(shù)經(jīng)濟分析;
（四）應(yīng)當納入氣象災害風險普查的其他內(nèi)容。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當組織氣象等有關(guān)部門，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因素和上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
第十一條 氣象災害防御規(guī)劃主要包括下列內(nèi)容：
（一）氣象災害防御的指導思想、原則、目標和任務(wù);
（二）氣象災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律、防御工作現(xiàn)狀；
（三）氣象災害風險易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段;
（四）防御分區(qū)及戰(zhàn)略布局重點;
（五）防御設(shè)施建設(shè)和管理；
（六）氣象災害防御工程和防御保障措施;
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十二條 市、縣氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的氣象災害應(yīng)急預案，經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布，并報上一級人民政府和氣象主管機構(gòu)備案。
市、縣（區(qū)）有關(guān)部門制定的突發(fā)事件應(yīng)急預案中涉及氣象災害防御的，應(yīng)當與氣象災害應(yīng)急預案相互銜接。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本地氣象災害特點，組織開展氣象災害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位協(xié)助做好氣象災害防御知識的宣傳和氣象災害應(yīng)急演練工作。
第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照氣象災害防御規(guī)劃，加強氣象災害預防、監(jiān)測、預報、預警和應(yīng)急處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象災害防御能力。
第十五條 氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施受法律保護，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動。
氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取緊急措施，組織修復。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府，應(yīng)當確定氣象災害防御重點單位，并向社會公布。
第十七條 氣象災害防御重點單位應(yīng)當履行氣象災害防御主體責任，落實下列氣象災害防御措施：
（一）確定氣象災害防御管理人員，負責本單位的氣象災害防御相關(guān)工作;
（二）確定氣象災害防御重點部位，制定本單位氣象災害防御工作制度;
（三）建設(shè)、維護本單位氣象災害防御設(shè)施;
（四）制定本單位氣象災害應(yīng)急預案，并定期組織應(yīng)急演練;
（五）開展氣象災害風險隱患排查，建立工作臺賬;
（六）對本單位人員進行氣象災害防御知識培訓;
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十八條 市、縣氣象主管機構(gòu)應(yīng)當加強對氣象災害防御重點單位的氣象防災減災救災監(jiān)督檢查，指導其制定氣象災害應(yīng)急預案，開展氣象災害防御培訓，督促進行氣象災害隱患排查整治和應(yīng)急演練等活動。
鼓勵非氣象災害防御重點單位根據(jù)實際情況制定氣象災害應(yīng)急預案，開展氣象災害隱患排查和應(yīng)急演練等活動。
第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門在國家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目以及國土空間規(guī)劃編制中，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響。
第二十條 與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項目應(yīng)當進行氣候可行性論證：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；
（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項目；
（三）重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項目；
（四）大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項目；
（五）其他依法應(yīng)當進行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項目。
第三章 監(jiān)測、預報和預警
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災害防御的需要，建設(shè)應(yīng)急移動氣象災害監(jiān)測設(shè)施，健全應(yīng)急監(jiān)測隊伍，完善氣象災害監(jiān)測體系。
第二十二條 市、縣氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對重大災害性天氣和氣象災害的聯(lián)合監(jiān)測，根據(jù)防御氣象災害的需要建立跨縣區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)測、預報、預警的聯(lián)動聯(lián)防和信息溝通。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立氣象災害信息共享制度，加強對氣象災害信息資源的綜合開發(fā)利用。
氣象主管機構(gòu)負責組織編制氣象災害信息共享目錄，建立氣象災害信息共享平臺；發(fā)展改革、教育、工信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電旅游、應(yīng)急、林草、城管等部門以及鐵路、公路、通信、電力等單位應(yīng)當提供水旱災害、城鄉(xiāng)積澇、地質(zhì)災害、環(huán)境污染、交通監(jiān)控、電網(wǎng)故障、森林火險、林業(yè)災害、農(nóng)業(yè)災害等與氣象災害有關(guān)的信息。
第二十四條 市、縣氣象主管機構(gòu)及其所屬的氣象臺站應(yīng)當做好災害性天氣預報、預警和旱澇趨勢氣候預測，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并通報防災減災有關(guān)部門和單位。
氣象臺站應(yīng)當加強對災害性天氣氣候預測和氣象防災減災的科學技術(shù)研究，提高災害性天氣氣候預報、預警的準確率和時效性。
第二十五條 市、縣氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當按照職責向社會統(tǒng)一發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號，并及時向有關(guān)災害防御、救助部門通報；其他組織和個人不得向社會發(fā)布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立健全氣象災害預警信息傳播機制，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電子顯示屏等及時、準確地傳播氣象災害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。緊急情況下要采用滾動字幕、加開視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關(guān)防范知識。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布的氣象災害預警信息后，應(yīng)當及時采取措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當確定人員負責接收和傳播氣象災害預警信息，對偏遠地區(qū)人群，督促村（居）民委員會和有關(guān)單位采取高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶告知、微信短信等多種方式及時傳播氣象災害預警信息。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強氣象災害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，學校、醫(yī)院、車站、體育場館等公共場所要指定氣象災害應(yīng)急聯(lián)系人，鄉(xiāng)村要逐步配備氣象災害義務(wù)信息員，定期開展相關(guān)知識和技能培訓。
第四章 防災減災
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應(yīng)急預案啟動標準，及時作出啟動相應(yīng)應(yīng)急預案的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府；必要時，可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報。
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災害發(fā)生情況，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定及時采取應(yīng)急處置措施；情況緊急時，及時動員、組織受到災害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散，開展自救互救。
對當?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門采取的氣象災害應(yīng)急處置措施，任何單位和個人應(yīng)當配合實施，不得妨礙氣象災害救助活動。
鼓勵志愿者參與氣象災害應(yīng)急救援，幫助群眾做好防災避災工作。
第三十一條 氣象災害預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當根據(jù)標準啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，組織指揮有關(guān)部門和群眾采取防御措施，并及時將災情及其發(fā)展趨勢等報告上一級人民政府。
氣象災害應(yīng)急預案的啟動和終止，應(yīng)當及時向社會公布，并及時報告上一級人民政府和氣象主管機構(gòu)。
第三十二條 在干旱多發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提升耕地抗旱能力，改進耕作制度。
水務(wù)部門應(yīng)當開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，根據(jù)氣候規(guī)律，蓄水防旱。
氣象主管機構(gòu)應(yīng)當適時開展人工增雨（雪）作業(yè)，增加水庫蓄水和緩解旱情。
第三十三條 大風、沙塵多發(fā)區(qū)域的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當組織開展大風、沙塵災害隱患和風險排查，并根據(jù)大風、沙塵監(jiān)測預警信息，指導有關(guān)單位采取大風、沙塵防御措施。
建（構(gòu)）筑物、戶外廣告牌、玻璃幕墻、樹木等的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當定期開展防風避險巡查，設(shè)置必要的警示標志，采取防護措施，避免擱置物、懸掛物等脫落、墜落。
建筑工地的施工單位應(yīng)當加強防風安全管理，加固臨時設(shè)施，并對工地采取灑水、覆蓋等措施防止揚塵污染。
第三十四條 市、縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本地降雨情況，做好暴雨和短時強降水防御應(yīng)對工作。
自然資源部門應(yīng)當加強對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的警示和巡查，會同氣象主管機構(gòu)發(fā)布地質(zhì)災害預報預警。
水務(wù)部門應(yīng)當加強河道、水庫、堤防、閘壩等重點防洪設(shè)施的巡查和洪水監(jiān)測預警，及時疏通河道，加固病險水庫，整治積水易澇區(qū)域，組織做好洪水災害、城市內(nèi)澇預報預警和群測群防工作。
應(yīng)急管理部門應(yīng)當建立常態(tài)化應(yīng)急搶險隊伍，協(xié)助當?shù)卣o急撤離危險區(qū)域人員。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當在暴雨、強降水引發(fā)的洪水災害后，及時組織指導災區(qū)，做好衛(wèi)生防疫工作，防治災后疫情流行。
城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及排水管網(wǎng)運營單位應(yīng)當根據(jù)本地降水強度，做好排水管網(wǎng)和防澇設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和改造，科學治理城市內(nèi)澇，定期進行巡查維護，保持排水通暢，并在城鎮(zhèn)易澇點開展積澇實時監(jiān)控、設(shè)置警示標識。
教育、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣電旅游、電力等部門和單位按照各自職責積極做好強降水防范工作。
第三十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將防雷減災工作納入公共安全監(jiān)督管理范圍。
各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應(yīng)當符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當對安裝的雷電防護裝置進行日常維護，并按規(guī)定委托有法定資質(zhì)的雷電防護裝置檢測機構(gòu)進行檢測。
投入使用后的雷電防護裝置實行定期監(jiān)測制度。雷電防護裝置應(yīng)當每年檢測一次，對爆炸和火災危險環(huán)境雷電防護裝置應(yīng)當每半年檢測一次，檢測不合格的，應(yīng)當及時整改。
第三十六條 冰雹多發(fā)區(qū)域的人民政府應(yīng)當組織氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等有關(guān)部門和單位，加強冰雹災害的調(diào)查，確定重點防范區(qū)，適時開展人工防雹作業(yè)。
第三十七條 大霧多發(fā)區(qū)域的人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當建設(shè)和完善機場、高速公路等重要場所和交通要道的大霧監(jiān)測和防護等設(shè)施，并在大霧天氣期間，適時做好信息發(fā)布、交通疏導、調(diào)度和防護、人工影響天氣作業(yè)等防范工作。
第三十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)本地降雪、寒潮、霜凍發(fā)生情況，加強供熱、供水、電力、通信等管線和道路的巡查，做好管線冰凍、道路結(jié)冰防范和交通疏導，引導群眾做好防寒保暖準備。
低溫、霜凍多發(fā)區(qū)域的人民政府應(yīng)當組織調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，指導農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)等行業(yè)采取防寒、防霜凍、防冰凍等措施。
第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當在高溫來臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的準備工作，并合理調(diào)整工作時間。
第四十條 人工影響天氣工作按照作業(yè)規(guī)模和影響范圍，在作業(yè)地縣級以上地方人民政府的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，由氣象主管機構(gòu)組織實施和指導管理。
有下列情形之一，市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況組織實施人工影響天氣作業(yè)：
（一）已出現(xiàn)干旱，預計旱情將會加重的;
（二）可能出現(xiàn)嚴重冰雹天氣的;
（三）發(fā)生森林草原火災或者長期處于高火險時段的;
（四）出現(xiàn)突發(fā)性公共污染事件的;
（五）自然生態(tài)環(huán)境需要修復或者改善的；
（六）其他需要實施人工影響天氣作業(yè)的情形。
第四十一條 實施人工影響天氣作業(yè)，必須在批準的空域和作業(yè)時限內(nèi)，嚴格按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程進行，并接受市、縣氣象主管機構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督，確保作業(yè)安全。
實施人工影響天氣作業(yè)，作業(yè)地的氣象主管機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)具體情況提前公告，并通知當?shù)毓矙C關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。
第五章 法律責任
第四十二條 違反氣象災害防御有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 市、縣（區(qū)）人民政府及氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定編制氣象災害防御規(guī)劃或者氣象災害應(yīng)急預案的；
（二）未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施的；
（三）隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的；
（四）未及時采取氣象災害應(yīng)急措施的；
（五）不依法履行職責的其他行為。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法所稱氣象災害防御重點單位，是指根據(jù)其地理位置、氣候背景、行業(yè)特點等因素，在遭受災害性天氣時，容易直接或者間接造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位。
第四十五條 本辦法自2024年8月17日起施行，有效期限為五年。
編輯/趙俊陽
