《甘肅省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理?xiàng)l例》第二十條對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、上圖入庫(kù)、監(jiān)督檢查、移交管護(hù)等“八大關(guān)口”工作流程進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，明確了各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)和項(xiàng)目參建各方責(zé)任，通過(guò)建立健全法規(guī)制度體系，加快高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。

一是嚴(yán)把前期準(zhǔn)備關(guān)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)地踏勘，確保項(xiàng)目落實(shí)到具體村組和地塊，將符合條件的項(xiàng)目全部納入儲(chǔ)備庫(kù)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的審核和監(jiān)管，確保年度申報(bào)項(xiàng)目為入庫(kù)項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理和批復(fù)工作，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)先序，做到“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批”。要實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡和水土流失的防治，確保“建一畝、成一畝、切實(shí)發(fā)揮效益一畝”。

二是嚴(yán)把申報(bào)審批關(guān)?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)本地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃及前期勘察工作情況，提出年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需求，匯報(bào)同級(jí)人民政府同意后報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核匯總后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度任務(wù)后，縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目前期勘察工作，修改完善初步設(shè)計(jì)文件，申請(qǐng)市級(jí)項(xiàng)目評(píng)審，省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深度參與市縣兩級(jí)初步設(shè)計(jì)的制定和審核。縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)依據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，編制上報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核匯總縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃后報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批。

三是嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等應(yīng)按照國(guó)家和地方招投標(biāo)或政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。杜絕無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不符合要求的從業(yè)機(jī)構(gòu)承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)。實(shí)行負(fù)面清單制度，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題和弄虛作假的測(cè)繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料（設(shè)備或構(gòu)配件）采購(gòu)、評(píng)估評(píng)審、招投標(biāo)代理等從業(yè)單位和人員，依法依規(guī)納入負(fù)面清單管理。

四是嚴(yán)把工程施工和監(jiān)理關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度實(shí)施計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序。抓好項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)公開公示、政府采購(gòu)、合同管理、調(diào)整審批、質(zhì)量檢測(cè)等制度。項(xiàng)目法人和施工單位要嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、初步設(shè)計(jì)和施工圖進(jìn)行施工。嚴(yán)禁將工程肢解倒手轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁借高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)修建非項(xiàng)目區(qū)道路等設(shè)施，嚴(yán)防項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料、有機(jī)肥“以發(fā)代施”等行為。監(jiān)理單位要切實(shí)履行全過(guò)程監(jiān)理職責(zé)，如實(shí)反映工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和相關(guān)控制措施。

五是嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要全面核查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量情況、資金到位和使用情況、管理制度執(zhí)行情況等，按時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大項(xiàng)目驗(yàn)收的抽查比例，對(duì)不合格項(xiàng)目督促限期整改。

六是嚴(yán)把上圖入庫(kù)關(guān)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范、準(zhǔn)確填報(bào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，按照項(xiàng)目立項(xiàng)、完工、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段，及時(shí)完成上圖入庫(kù)，做到可追溯、可跟蹤、可核實(shí)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要做好竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的復(fù)核，確保上圖入庫(kù)信息客觀準(zhǔn)確。

七是嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)。加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃和資金執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，切實(shí)發(fā)揮群眾“監(jiān)督關(guān)”，利用省、市、縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)熱線電話和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)田建設(shè)隨手拍”小程序，調(diào)動(dòng)村集體、經(jīng)營(yíng)主體和種植大戶參與建設(shè)、管護(hù)和監(jiān)督?？h（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要切實(shí)履行日常監(jiān)管責(zé)任，定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督查核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的各類問題，確保項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行到位同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督評(píng)價(jià)，結(jié)合糧食安全責(zé)任制考核，采取直接組織或委托第三方的方式，對(duì)縣（區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督評(píng)價(jià)和檢查。省級(jí)將加大抽驗(yàn)和督查頻次，組織第三方機(jī)構(gòu)采取明察暗訪方式開展飛行檢查。

八關(guān)是嚴(yán)把移交管護(hù)關(guān)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定督促項(xiàng)目法人辦理資產(chǎn)和管護(hù)責(zé)任移交手續(xù)。進(jìn)一步健全多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)。積極探索和總結(jié)推廣管護(hù)有效模式，縣（區(qū)）可將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)員納入村級(jí)公益性設(shè)施共管共享崗位進(jìn)行管理，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)委托管護(hù)、專職管護(hù)員網(wǎng)格化精細(xì)化管護(hù)、引入專業(yè)化市場(chǎng)化管護(hù)主體等，提升建后管護(hù)水平，確保建成一畝、管好一畝。嚴(yán)格用途管控，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

來(lái)源：慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 作者：何端業(yè)