根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年4月至7月，省委第二巡視組對兩當縣開展了常規(guī)巡視。2023年9月上旬，省委巡視組向兩當縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、認真履行主體責任，推動巡視整改全面落實落地

（一）提高政治站位，堅定堅決抓整改?？h委把巡視整改工作作為一項重大政治任務，深刻認識和把握做好巡視整改工作的重要意義。將整改方案以黨內文件形式印發(fā)，明確要求各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領悟抓好巡視整改是堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，切實將思想和行動統(tǒng)一到巡視整改的各項要求上來，主動認領任務，抓好職責范圍內的整改落實工作，真正使整改過程成為推動工作、促進發(fā)展的過程。

（二）強化組織領導，壓實責任抓整改。縣委常委會會議專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，十四屆省委第二輪巡視集中反饋會精神，省委第二巡視組組長在巡視兩當縣反饋會上的重要講話精神以及巡視反饋意見，對巡視整改進行深入分析研判。成立巡視整改工作領導小組，下設辦公室，具體負責整改工作的組織協(xié)調和日常調度。縣委書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，對巡視整改工作負總責、全面抓，及時協(xié)調解決各類重點問題，牽頭制定整改方案，帶頭領辦問題，帶領班子成員堅決把自己擺進去，推動整改向基層一線延伸。

（三）加強日常監(jiān)督，跟蹤督辦抓整改。發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關、組織、宣傳等部門職能作用，以協(xié)同監(jiān)督，強化成果運用?？h紀委監(jiān)委將巡視整改與日常監(jiān)督有機結合，采取“室組”聯(lián)動方式，對巡視整改完成情況、專題民主生活會進行督查?？h委組織部立足部門職能，結合主題教育、考察考核等工作，通過開展責任約談、加強機制建設，督促跟進問題整改落實?？h委宣傳部對涉及理論學習、宣傳思想和意識形態(tài)方面的問題逐項制定整改措施，利用調查研究、日常抽查和年終考核，對整改情況進行督查，全面推動問題整改。

（四）聚焦推動工作，舉一反三抓整改。按照標本兼治原則，制定完善了《中共兩當縣委書記專題會議工作規(guī)則》《兩當縣人才工作聯(lián)席會議制度》《中共兩當縣委關于大抓生態(tài)建設美麗兩當?shù)膶嵤┮庖姟贰秲僧斂h促進科技成果轉化辦法》等一系列制度機制，堅持解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，切實把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，以整改落實推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）落實黨的理論路線方針政策和省委工作要求方面

1.針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入問題。一是扎實開展理論學習。認真落實“第一議題”制度，重點學習黨的二十大報告、黨章和習近平總書記最新講話及重要指示批示精神等，切實增強學習的時效性，提高學習頻次、增加學習時長，確保第一時間把上級最新部署要求落實到位。健全學習機制，完善理論學習中心組學習制度、政治輪訓制度等，常態(tài)化開展巡學旁聽，確保全縣黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)范有效開展。二是對標政策強化落實。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進一步夯實水利基礎，加快推進生態(tài)旅游業(yè)提質增效，持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設，2024年1月，兩當縣位列甘肅省67個縣（市）人居環(huán)境競爭力前十縣域榜單，綜合排序第一。三是嚴格落實黨內法規(guī)執(zhí)行責任制。制定《中共兩當縣委貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）〉實施方案》和黨內法規(guī)工作督查要點，聯(lián)合備案審查黨內規(guī)范性文件，強化黨內法規(guī)執(zhí)行情況通報，推動黨內法規(guī)在基層落地落實、有力執(zhí)行。

2.針對推進政治建設有差距問題。嚴格落實《中共兩當縣委全體會議工作規(guī)則》《中共兩當縣委常委會工作規(guī)則》，縣委全體會議或縣委常委會會議定期聽取相關黨組工作匯報，研究“三重一大”事項等。制定印發(fā)《中共兩當縣委辦公室關于各級黨組織制作印章的通知》，按程序制發(fā)啟用了黨組織印章，切實發(fā)揮黨組織領導核心作用。

3.針對履行職責存在短板問題。一是落實高質量發(fā)展要求。加強縣域經(jīng)濟發(fā)展，緊盯各項目標任務，扎實開展項目建設百日攻堅行動，奮力推動一季度“開門紅”、二季度“雙過半”、三季度“三提升”、四季度“收官戰(zhàn)”，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值等各項指標均有效完成，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。圍繞“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”和“文旅賦能型”縣域經(jīng)濟發(fā)展定位，大力發(fā)展“八有”山地立體農(nóng)業(yè)，全面實施特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，全面推進農(nóng)旅融合，縣域經(jīng)濟量質齊升，在2023年全省縣域經(jīng)濟考核中榮獲文旅賦能型先進縣。全面落實產(chǎn)業(yè)獎補、耕地地力保護補貼等惠農(nóng)政策，加大對“零就業(yè)家庭”的重點扶持，通過各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落地見效和最低工資標準的逐步提升，工資性收入、經(jīng)營凈收入快速增長，2023年度全縣城鄉(xiāng)居民收入得到較快增長。二是深入實施“強科技”行動。通過建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎勵機制、選派科技特派員對企業(yè)開展“一對一”精準服務、持續(xù)加強魯甘合作、強化科技創(chuàng)新平臺建設等措施，2023年新增市級科技成果和國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)，完成專利保險、專利技術和商標權質押貸款。三是加強環(huán)保問題整改。對尾礦庫治理項目進展緩慢的礦山企業(yè)負責人進行了約談，進一步加強對尾礦庫治理項目的監(jiān)督和指導，目前項目已完工并通過竣工驗收。

4.針對落實中央重大決策部署和省委要求不夠有力問題。一是全面推進鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持走長短結合、優(yōu)勢互補、立體循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，實施延鏈補鏈強鏈行動，加強品牌體系建設，做好農(nóng)業(yè)防災減災，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升和堤防工程建設任務，全面提升戶用衛(wèi)生廁所普及率和使用率，開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生專項整治行動，2023年我縣先后榮獲“美麗中國•深呼吸小城”、最具人居環(huán)境競爭力縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村（楊店鎮(zhèn)靈官村）等諸多榮譽。不斷提升駐村幫扶工作質量和實效，壓實日常管理主體責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任和派出單位跟蹤管理責任，通過輪換調整駐村工作隊員、舉辦專題培訓班、常態(tài)化開展駐村幫扶督查等措施，推動幫扶工作走深走實。認真落實耕地保護和糧食安全政策，加強政策宣傳，發(fā)放撂荒地補助資金，開展高標準農(nóng)田建設，大力培育新型經(jīng)營主體，切實調動農(nóng)民耕種積極性，截至目前撂荒地已全面復耕復種。二是扎實開展“三抓三促”行動。深入開展紀律作風“十項整治”，督促縣委督查發(fā)現(xiàn)的問題全部完成整改。三是加大招商引資力度。大力開展“引大引強引頭部”行動，設立招商專班，建立招商引資項目領導包抓責任制，從文旅康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、碳酸鈣開發(fā)等方面謀劃論證一批可行性高、吸引力強的大項目好項目，2023年全年新引進的省外合同項目、省外到位資金都同比增長。

5.針對落實全面深化改革任務有差距問題。通過優(yōu)化黨組織設置、加強領導班子建設、輪崗交流領導干部和中層人員、定期組織業(yè)務培訓、開展辦公用房摸底等，切實推進個別單位機構改革融合、事業(yè)局政事不分、兼職多任務重等事項。著力優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動和“大學習、大走訪、大整改、大監(jiān)督、大轉變”五大活動，進一步壓減企業(yè)用電用水用氣材料數(shù)和辦理時限，加大信貸支持力度，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，建立中小企業(yè)梯次培育機制，加強數(shù)字政府建設，提高12345工單辦結率，信用狀況有了較大提升，2023年我縣營商環(huán)境、數(shù)字政府服務能力等綜合排名大幅提升。

6.針對保障和改善民生有短板問題。在教育工作方面，加大優(yōu)質教育資源供給，強力推進“提質減負”，規(guī)范學校辦學，優(yōu)化教師隊伍素質，深入推進教學改革，健全家校社合作機制，持續(xù)提升育人質量。在醫(yī)療服務方面，實施縣醫(yī)院重癥監(jiān)護救治能力提升、縣域醫(yī)療機構能力建設等項目，制定患者床旁結算、分級診療體系改革實施方案，成立“兩當縣人民醫(yī)院萊西市醫(yī)療專家工作站”及“隴南市第一人民醫(yī)院駐兩當縣人民醫(yī)院專家工作站”，增加基層醫(yī)療機構專業(yè)技術人員編制并招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)干部，組織醫(yī)護人員參加專業(yè)技能培訓，及時調整城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)政策，規(guī)范異地就醫(yī)備案程序，進一步提高人民群眾看病就醫(yī)的幸福感、獲得感。

7.針對防范化解重大風險有不足問題。一是提高盜搶案件破案率。通過協(xié)同辦案、整合資源、擴大線索來源渠道等，2023年盜竊類案件破案率較往年有所提升。二是強化應急處置能力。制定完善《兩當縣應急預案體系建設工作方案》、“1+35”縣級應急預案，舉辦防災減災救災應急綜合救援演練、各級各類預案演練和聯(lián)動演習等，建立健全“叫醒叫應、小流域災情信息共享、預警聯(lián)動、響應聯(lián)動、緊急避險網(wǎng)格化管理”五個機制，配備應急通信衛(wèi)星電話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七有”、村（社區(qū)）“五有”建設全面啟動，初步建成功能較齊全、多通道的應急通信及預警體系，有效應對了7.27、8.10等多輪暴雨洪澇災害，減低了災害損失。健全保密責任體系，扎實開展保密檢查和保密執(zhí)法檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位建立健全了保密工作體系，認真學習《保密法》，落實保密工作措施。

（二）落實全面從嚴治黨責任方面

1.針對落實“兩個責任”有差距問題。一是堅決扛牢管黨治黨主體責任?？h委常委會會議定期專題研究全面從嚴治黨工作，縣級領導做到每半年聽取1次分管領域全面從嚴治黨主體責任落實情況匯報。各級各部門認真落實報告報備制度，以正式文件向縣委報告本單位黨風廉政建設主體責任落實情況，做到全面從嚴治黨工作與業(yè)務工作同部署、同督促、同落實。加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，推動各級領導干部特別是“一把手”嚴格履行工作責任。強化酒駕案件警示教育，組織開展黨員干部酒駕醉駕專項監(jiān)督，召開全縣黨員領導干部警示教育大會暨集體約談會，加大酒駕醉駕問題查處力度和警示曝光，教育全縣黨員干部嚴守酒駕醉駕法律紅線。推進巡察工作規(guī)范化建設，修訂完善《中共兩當縣委巡察工作規(guī)劃（2022—2026年）》，規(guī)范巡察工作程序，加強巡察隊伍建設，圍繞“四個聚焦”鞏固深化政治巡察，推動巡察工作向深拓展、向專發(fā)力、向下延伸。二是全面落實監(jiān)督責任。精準開展政治監(jiān)督，印發(fā)《關于貫徹黨的二十大部署要求鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風”工作的實施方案的通知》等文件，緊扣“三新一高”“六穩(wěn)六保”貫徹落實情況強化政治監(jiān)督，推進“四項監(jiān)督”貫通融合。深入推進日常監(jiān)督，認真落實《隴南市派駐（出）紀檢監(jiān)察組監(jiān)督責任清單》工作要求，落實事前報告、事中參與、事后備案機制，開展鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)計、金融、應急等領域專項督查，督促各單位建立完善制度機制，辦結群眾投訴或反映問題。做實專項監(jiān)督，對醫(yī)藥、醫(yī)療醫(yī)保等領域開展監(jiān)督檢查，督促相關部門制定印發(fā)監(jiān)督管理制度，規(guī)范審核、審批程序，并對違規(guī)的有關責任人進行了不良職業(yè)記分處理和辭退。精準運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處違紀違法行為，2023年運用“第三、四種形態(tài)”取得明顯成效。

2.針對廉潔風險防控機制不健全問題。一是推動黨內監(jiān)督與審計、財會等監(jiān)督貫通協(xié)調。加大會計監(jiān)督檢查、財會監(jiān)督評價和審計監(jiān)督力度，推動九大監(jiān)督由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同共治”轉變。二是規(guī)范資金項目使用管理。制定印發(fā)了《關于〈印發(fā)進一步加強財政管理工作方案〉的通知》《關于做好2023年預算執(zhí)行管理有關工作的通知》，要求各單位牢固樹立“過緊日子”思想，杜絕超預算或無預算支出。

3.針對整治“四風”不徹底問題。一是大興調查研究。制定印發(fā)《關于在全縣大興調查研究的實施方案》，把調查研究作為主題教育的重要內容，縣處級領導結合自身工作實際，完成調研課題，推動調查研究走深走實。二是堅決糾治亂收費。責令相關單位按照標準及時調整相關收費，并對分管領導和直接責任人進行了約談，要求對照收費目錄和系統(tǒng)，對多收的費用予以退費。同時，加強收費標準公示，接受群眾監(jiān)督。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1.針對班子自身建設不夠有力問題。一是嚴格執(zhí)行組織生活制度。認真學習相關制度，建立提醒機制，通過成立督導組、派員列席指導、規(guī)范資料存檔等措施，確保“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等組織生活規(guī)范執(zhí)行。對組織生活會套開的黨組織就相關情況作了書面說明并制定整改措施，并對全縣存在的類似問題舉一反三，杜絕同類問題再次發(fā)生。二是健全黨組織議事機構。成立縣委黨校校務委員會，明確具體組成人員，制定校委會議事規(guī)則，切實發(fā)揮校委會集體領導作用。

2.針對干部選任工作不夠規(guī)范問題。嚴格落實干部選拔任用回避制度。舉辦干部選拔任用“考察員”培訓班，對干部推薦考察流程、材料撰寫等方面進行專題培訓。加強對《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習，強化對考察組和所在單位的業(yè)務指導，細化考察方案和相關措施，嚴格落實回避制度。

3.針對人才隊伍建設有短板問題。加大干部招考引進力度，新錄用了一批公務員、參照公務員管理工作人員、選調生等。加強人才引進宣傳，通過微信、微博及人才引進工作對接會，宣傳引進信息，動員更多人員報考兩當縣人才引進崗位。建立人才引育機制，成立專家工作站，通過建立柔性引才平臺、柔性引進高層次專家、全職引進招聘人才、加大培訓人才力度等措施，不斷提升全縣人才隊伍的數(shù)量和質量。

4.針對基層組織建設比較薄弱問題。一是推進黨建工作與業(yè)務工作融合。進一步靠實黨組織書記抓黨建第一責任人職責，做到黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實。舉辦全縣機關黨務干部暨組工干部培訓班，召開縣直單位機關黨支部建設標準化現(xiàn)場觀摩會，通過學習縣直單位黨建工作與業(yè)務工作深度融合的示范典型，推動縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨建工作質量整體提升。進一步豐富黨建與業(yè)務工作相融合的工作載體，常態(tài)化開展機關黨建“四抓兩提升”，創(chuàng)建黨員先鋒崗、責任區(qū)，建立常態(tài)化督促考核長效機制，將黨建考核與業(yè)務考核同步開展，對考核排名靠后的縣直單位主要負責人進行約談。二是強化支部標準化建設。印發(fā)《關于做好省委巡視反饋機關黨建問題整改工作的通知》，要求各支部對照《機關黨支部建設標準化手冊》，全面自查問題，堅持常態(tài)化學標用標。對部分村黨群服務中心進行維修，選派組工骨干力量為已創(chuàng)建的標準化黨支部聯(lián)絡員，鞏固提升標準化建設水平。三是抓黨建促鄉(xiāng)村振興。開展縣鄉(xiāng)村三級干部培訓、抓黨建促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場觀摩會、基層黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職專題練兵比武等活動，選樹一批抓黨建促鄉(xiāng)村振興的示范點，營造比學趕超、爭先進位濃厚氛圍。強化軟弱渙散黨組織整頓力度，選優(yōu)配強村黨支部書記和集體經(jīng)濟組織負責人，充分發(fā)揮“領頭雁”、優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和大學生示范引領作用。以黨建助推村級集體經(jīng)濟發(fā)展，制定全縣村級集體經(jīng)濟提升計劃，逐村研究制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，每月對村級集體經(jīng)濟收入情況進行調度，靠實村黨支部抓村級集體經(jīng)濟的主體責任。2023年，村均集體經(jīng)濟收入、村均經(jīng)營性收入均居全市第一。四是加強“三新”組織黨建工作。召開全縣“三新”組織黨建工作推進會暨“兩個覆蓋”攻堅調度會，常態(tài)化開展“三新”組織摸底，做到黨支部應建盡建，推進社會組織“六同步”“三納入”和動態(tài)管理。對全縣“三新”組織全體黨員講授了主題教育專題黨課，開展了黨建工作檢查指導和業(yè)務培訓，不斷提升“三新”組織黨建工作水平。著力提高“三新”組織黨組織覆蓋率和服務能力，依托新業(yè)態(tài)勞動者驛站和社區(qū)網(wǎng)格黨支部等共享資源，科學設置紅色故道驛站，建立了電商快遞行業(yè)黨委，成立了快遞行業(yè)黨支部。

（四）落實巡視發(fā)現(xiàn)問題整改方面

1.針對上輪巡視反饋的部分派出所運行不正常尚未完全整改到位問題。一是以“大所帶小所”的模式開展工作，確保警力全覆蓋、工作無遺漏。二是落實“一村一輔警”，招錄輔警充實到基層派出所一線，提升基層治安管控能力。

2.針對機關事業(yè)單位空編較多尚未完全整改到位問題。一是開展2024年公務員、參公人員、事業(yè)人員招考計劃申報工作。二是新錄用了一批公務員、參照公務員管理工作人員、選調生、人才引進事業(yè)人員、退伍軍人安置、事業(yè)人員等，解決空編問題。

三、下一步整改工作思路

通過集中整改，巡視整改工作雖然取得了階段性成效，但還需要持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固整改成效。下一步，縣委將以“釘釘子”精神寫好巡視“后半篇文章”。

（一）持續(xù)增強政治自覺。堅持把巡視整改作為當前及今后一個時期的重大政治任務，著力在抓常、抓細、抓長上出實招、下功夫，持續(xù)強化整改措施，深入推進整改，確保各項整改任務不折不扣落實到位?！　?/p>

（二）持續(xù)推進后續(xù)整改。牢固樹立長期整改、高質量整改意識，對已整改完成的問題，開展“回頭看”，切實鞏固整改成果，嚴防反彈回潮。對仍需一段時間完成整改的問題科學安排工期，嚴格按時限抓緊推進。對需長期整改的問題，細化任務、保持定力、一抓到底。持續(xù)強化整改落實的督查問責，確保整改落實見真章、動真格、得實效。

（三）持續(xù)構建長效機制。進一步修改完善相關制度機制，從根本上解決問題、堵塞漏洞、化解風險，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面，實現(xiàn)用長效機制推動整改工作常態(tài)化、整改成果長效化。

（四）持續(xù)強化成果運用。把巡視整改工作與推動發(fā)展緊密結合起來，下大力氣破解長期積累的歷史遺留問題和當前改革發(fā)展中的深層次矛盾問題，努力把巡視整改成果轉化為推動兩當經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0939-7128829，郵政信箱：兩當縣城關鎮(zhèn)新北街1號縣委巡察辦，電子郵箱：ldxxunchaban@126.com。