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中共和政縣委關(guān)于十四屆省委第二輪巡視整改進展情況的通報

摘要:按照省委統(tǒng)一部署,2023年4月至7月,省委第一巡視組對和政縣開展了常規(guī)巡視。2023年9月上旬,省委巡視組向中共和政縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

按照省委統(tǒng)一部署,2023年4月至7月,省委第一巡視組對和政縣開展了常規(guī)巡視。2023年9月上旬,省委巡視組向中共和政縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,以更高標(biāo)準(zhǔn)壓實整改責(zé)任

一是深化思想認(rèn)識,增強整改自覺。縣委堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神,認(rèn)真落實省州對整改工作的部署要求,把巡視整改作為最重要最嚴(yán)肅最緊迫的一項政治任務(wù)緊抓不放。省委第一巡視組反饋意見后,和政縣立即召開縣委常委會會議,專題研究部署巡視整改工作,不斷提高做好巡視整改工作的思想行動自覺。隨后,又多次召開會議,聽取巡視整改進展情況匯報、安排部署整改工作,要求全縣上下高標(biāo)準(zhǔn)抓好巡視反饋問題整改工作,做到問題不解決不放過、整改不到位不罷休。

二是強化政治擔(dān)當(dāng),壓實整改責(zé)任??h委切實擔(dān)負起巡視整改主體責(zé)任,及時成立由縣委書記任組長的巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全縣整改工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進、督促落實??h委主要負責(zé)同志嚴(yán)格落實巡視整改第一責(zé)任,既牽頭抓總、又靠前指揮,及時安排部署整改工作,協(xié)調(diào)解決存在的困難問題??h委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,及時跟進整改進展,督促相關(guān)部門履職盡責(zé),全力推進反饋問題整改。各單位強化協(xié)作、通力配合,緊扣認(rèn)領(lǐng)問題,建立整改臺賬,實行對賬銷號,確保整改任務(wù)按時完成。

三是細化整改方案,加強督導(dǎo)檢查。縣委對巡視反饋意見逐條梳理分析、反復(fù)征求意見,研究制定了中共和政縣委《關(guān)于省委第一巡視組巡視和政縣反饋意見的整改方案》,將反饋意見細化為59個整改任務(wù),并建立了整改臺賬,明確整改責(zé)任和時限要求,確保整改具體到事、責(zé)任落實到人。縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部強化對整改工作的日常監(jiān)督,點對點指導(dǎo)整改、面對面?zhèn)鲗?dǎo)壓力,推動各項整改措施落實到位。

二、堅持問題導(dǎo)向,以更實舉措推動問題整改

(一)落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面

1.針對“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”的問題。一是縣委嚴(yán)格落實“第一議題”制度,扎實開展主題教育,組織各級黨組織和廣大黨員干部堅持不懈學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動中、體現(xiàn)到實效上。二是修訂完善縣委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃,及時將黨的創(chuàng)新理論列入學(xué)習(xí)內(nèi)容,2023年按計劃開展集體學(xué)習(xí)14次,學(xué)習(xí)計劃執(zhí)行率達到90%以上。邀請全國人大代表、輿情專家、省委黨校教授等開展專題輔導(dǎo),豐富學(xué)習(xí)形式、提升學(xué)習(xí)效果。三是縣級干部扎實開展大調(diào)研、大討論,推動形成“和政快發(fā)展、我該干什么”的強大合力,示范引領(lǐng)全縣各級黨組織通過加強學(xué)習(xí)明思路、抓機遇、謀項目、促發(fā)展,真正把學(xué)習(xí)成果及時轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。四是研究制定《和政縣2023年推進“一帶一路”建設(shè)工作要點》《和政縣深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神扎實推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展重點工作任務(wù)清單》,明確責(zé)任、細化措施,著力在“走出去”“引進來”“提品質(zhì)”上集中發(fā)力,加快“樂羊羊”深加工生產(chǎn)線建設(shè),扶持八八集團、華龍乳業(yè)等企業(yè)做大規(guī)模,實現(xiàn)外貿(mào)進出口額增長。

2.針對“落實中央重大決策部署和省委工作要求不到位”的問題。一是扎實推進大氣污染防治工作,及時召開會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話精神,縣委主要負責(zé)同志集體約談大氣污染防治相關(guān)單位,壓緊靠實部門責(zé)任,凝聚大氣污染防治工作合力。積極落實各項管控措施,加強揚塵、煤炭、“四燒”行為管控,扎實推進清潔能源改造項目,全面取締城區(qū)范圍內(nèi)煤炭取暖,從源頭上減少大氣污染物。建成并投運和政縣供熱管理站供熱系統(tǒng)擴建項目,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物排放分別下降88%、83%、90%,達到了超低排放標(biāo)準(zhǔn),有效改善了縣城大氣環(huán)境質(zhì)量。二是加強耕地保護政策法規(guī)宣傳,嚴(yán)格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施,加大撂荒地排查整治力度,嚴(yán)厲打擊違規(guī)占用耕地行為,確保撂荒地全部完成復(fù)墾。三是規(guī)范運轉(zhuǎn)污水處理站,加強督導(dǎo)檢查,督促污水處理站按照《和政縣污水處理站2023年維修保養(yǎng)工作計劃》,認(rèn)真開展日常巡查巡檢,堅決防止污水泄漏,保證城區(qū)污水得到全面收集處理。積極謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理項目,加大城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)力度,2023年累計新建和改造污水主管網(wǎng)7.67公里、污水支管6.42公里、倒虹吸2座。四是規(guī)范管理幫扶車間,按程序認(rèn)定、核銷、扶持幫扶車間,定期開展督導(dǎo)調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)并解決幫扶車間在發(fā)展中遇到的問題和困難,引導(dǎo)群眾到幫扶車間務(wù)工增收。五是加強合作社規(guī)范化建設(shè),堅持“清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批”,指導(dǎo)合作社完善章程制度、健全組織機構(gòu)、規(guī)范財務(wù)管理、合理分配收益,提升合作社運營水平。六是統(tǒng)籌實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,因地制宜打造了高效日光溫室產(chǎn)業(yè)、萬畝油菜長廊、食用菌產(chǎn)業(yè)帶、樹莓產(chǎn)業(yè)帶、萬畝高原夏菜種植帶、萬畝水果玉米種植帶、萬畝中藥材種植帶和萬畝啤特果種植帶,引導(dǎo)群眾通過入股分紅、吸納務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)等方式,參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是鞏固拓展脫貧攻堅成效,積極推廣使用“甘肅一鍵報貧”系統(tǒng),嚴(yán)格落實“六必訪、六必查”,常態(tài)化開展監(jiān)測核查,對新識別監(jiān)測對象和未消除風(fēng)險監(jiān)測對象,督促幫扶責(zé)任人及時制定“一戶一策”幫扶計劃、落實有針對性的幫扶措施,穩(wěn)步消除致貧返貧風(fēng)險。八是扎實開展新時代文明實踐活動,健全完善“一約四會”制度,廣泛宣傳《和政縣抵制高價彩禮移風(fēng)易俗方案》,入戶宣講《抵制高價彩禮倡議書》《新時代的文明新風(fēng)倡議》,讓文明新風(fēng)和移風(fēng)易俗家喻戶曉,引導(dǎo)群眾自覺抵制高價彩禮,做文明新風(fēng)的宣傳者、踐行者。

3.針對“落實‘四強行動’有差距”的問題。一是縣委牢固樹立“無工不強、無工不富”發(fā)展理念,制定出臺《關(guān)于培優(yōu)做強省級開發(fā)區(qū)加快建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟的意見》,加大規(guī)上企業(yè)培育力度,加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升,承載力和附著力顯著增強。2023年成功招引14家企業(yè)落戶園區(qū),工業(yè)增加值同比增長21.1%,規(guī)上工業(yè)增加值同比增長22.1%。二是全力推進招商引資,深入開展“引大引強引頭部”行動,成立了和政縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和六個招商工作專班,對全縣重點招商引資項目進行全面調(diào)度梳理,制定印發(fā)了招商引資工作方案,精準(zhǔn)制定個性化招商政策,建立招商項目清單,精心推出招商項目,找準(zhǔn)對接洽談渠道,強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,大力培育和引進一批高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。繼續(xù)實行“一把手”帶頭促招商,縣委縣政府主要負責(zé)人帶頭赴省外開展招商引資活動,與省外相關(guān)企業(yè),初步達成了合作意向。堅持招商關(guān)口前移,調(diào)動優(yōu)秀企業(yè)家參與招商引資,積極引進合作伙伴、招引配套項目,2023年超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。三是科學(xué)精準(zhǔn)確定“工業(yè)主導(dǎo)型”“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型”縣域經(jīng)濟發(fā)展定位,以省上“強工業(yè)”行動和州上“5540”百億工業(yè)企業(yè)培育工程為抓手,發(fā)展實體經(jīng)濟、扶持龍頭企業(yè)、做大園區(qū)平臺,推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)擴規(guī)提質(zhì)。立足資源稟賦,因地制宜發(fā)展食用菌、油菜、高原夏菜、蜜蜂等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全力推動牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,2023年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.2%。四是深入實施“強科技”行動,縣委常委會定期學(xué)習(xí)黨中央科技強國戰(zhàn)略部署和省委、州委強科技行動工作安排,結(jié)合縣情實際研究制定具體貫徹措施。加大強科技獎補資金支持力度,對縣域企業(yè)、松鳴巖中國式現(xiàn)代化勞動實踐綜合基地進行獎補,引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入,完成科技型中小企業(yè)入庫評價7家、申報省級科技創(chuàng)新型企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)3家?;I備舉辦科技創(chuàng)新相關(guān)培訓(xùn)10余次,選派“三區(qū)”人才支持計劃科技人員和科技特派員到相關(guān)企業(yè)開展科技服務(wù)活動,提升各領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。五是完善旅游要素配套,依托5A級景區(qū)創(chuàng)建,謀劃實施了古動物化石博覽園提升改造、游客服務(wù)中心等文旅項目,打造了松鳴巖特色旅游小鎮(zhèn),完成了省級旅游示范縣、松鳴巖省級旅游度假區(qū)和陳家集鎮(zhèn)上王家村省級文旅振興樣板村創(chuàng)建,開發(fā)了“太子山蜂蜜”“伊爾薩菜籽油”等特色農(nóng)產(chǎn)品,以文旅、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展,2023年實現(xiàn)旅游綜合收入同比增長379.38%。加強旅游資源宣傳推介,成功舉辦了2023中國花兒大會、和政古生物化石國際研討會等節(jié)會和活動,公布了和政古動物化石“十項世界之最”,在州縣媒體平臺播發(fā)各類新聞消息約6萬條,中央廣播電視總臺《新聞直播間》先后多次對我縣景區(qū)景點和文旅活動進行了專題報道,古動物化石和“花兒”文化傳播力、影響力和價值引領(lǐng)力不斷提升。

4.針對“服務(wù)保障民生有差距”的問題。一是持續(xù)優(yōu)化教育資源配置,加大教育領(lǐng)域投入力度,加快實施龍泉初級中學(xué)、寧河小學(xué)等教育項目,新增初中學(xué)位約2000個,切實滿足了學(xué)生就近上學(xué)的需求。加大縣域內(nèi)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村教師雙向交流、定期輪崗力度,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間辦學(xué)差距,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè),有計劃開展教師教學(xué)能力培訓(xùn),實施緊缺人才引進、特崗、銀齡計劃、三區(qū)人才支教、小學(xué)全科教師培養(yǎng)等計劃,壯大師資力量。開展教育合作交流,用好東西部協(xié)作、名校托管、名縣幫扶重要平臺,繼續(xù)加強與濟南市槐蔭區(qū)、會寧縣知名學(xué)校的合作,選送學(xué)生到會寧縣研學(xué)交流,選派教師到教育發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng),引進更多先進辦學(xué)理念、師資力量、教育資源,引領(lǐng)帶動全縣教育教學(xué)水平不斷提升。2023年小升初全科均分較上年增加4.07分、全科合格率較上年提高2.3%,中考全科均分和合格率位居全州第四。開展國防教育、消防安全、勞動教育、實踐研學(xué)活動,組織2023級高中新生到松鳴巖中國式現(xiàn)代化學(xué)生勞動實踐綜合基地開展軍事訓(xùn)練暨綜合實踐活動,組織中職、各中小學(xué)全體師生,前往和政縣肋巴佛革命紀(jì)念館和古動物化石博物館開展全民國防教育月活動,全面推進素質(zhì)教育,提高學(xué)生社會實踐能力和綜合素質(zhì)。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資金投入,謀劃實施縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、中醫(yī)院康復(fù)樓、婦幼保健院住院部等重點醫(yī)療衛(wèi)生項目,全縣床位數(shù)達到1405張,醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升。培育壯大醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍,加大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才招引力度,加強人才儲備,爭取利用3年時間,全縣醫(yī)療衛(wèi)技人員再增加300余人。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,制定出臺了《和政縣醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)評價體系工作方案》《和政縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核實施方案(試行)》等10項制度方案,醫(yī)療領(lǐng)域各項制度機制逐步健全,夯實了衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),有力保障基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。三是扎實開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評估和星級評定工作,督導(dǎo)整治物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主滿意度低的問題,積極推行“建管分離”制度,指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)引進2家優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司,加強社區(qū)指導(dǎo),組織成立業(yè)主委員會32個,物業(yè)管理逐步規(guī)范,物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高,業(yè)主滿意度明顯提升。四是常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動,強化部門聯(lián)動,堅持邊排查、邊認(rèn)定、邊整治,集中整治縣城周邊重點區(qū)域存在的環(huán)境臟亂差、占道經(jīng)營、私搭亂建、空中蜘蛛網(wǎng)等“城市頑疾”,確??h城整體美觀、風(fēng)貌協(xié)調(diào)。健全完善網(wǎng)格化管理工作機制,實行段長、網(wǎng)格員和定崗、定人、定責(zé)、定路段的網(wǎng)格化管理責(zé)任制,確保人員、責(zé)任、工作“三到位”,推動形成各負其責(zé)、齊抓共管的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作格局。五是加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),謀劃實施停車場建設(shè)項目,在縣城開發(fā)夜間免費停車位,有效緩解縣城停車設(shè)施不足的問題,在公共區(qū)域配套建設(shè)公共廁所,在濱河?xùn)|區(qū)修建完成小型體育公園,配套建設(shè)了多種全民健身設(shè)施。堅持規(guī)劃先行,對新建住宅小區(qū),嚴(yán)格落實停車設(shè)施配建規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),確保小區(qū)住戶有位停車、停車有序,對公廁、健身器械、幼兒園等其他公共服務(wù)設(shè)施做到應(yīng)建盡建,切實提升住宅小區(qū)居住環(huán)境。六是常態(tài)化推進干部作風(fēng)建設(shè),鞏固拓展“三抓三促”行動成效,緊緊圍繞黨中央決策部署落實、重點工作任務(wù)落實強化跟蹤督辦,嚴(yán)肅查處通報干部不作為、慢作為、亂作為問題,大力弘揚實干精神和說了算、定了干、馬上辦的工作作風(fēng),力求做出的決策、部署的工作落得下去、解決問題。縣級干部帶頭開展調(diào)查研究,主動深入基層了解民情、幫辦實事,用心用情解決群眾急難愁盼問題。七是加快和政縣加氣站改造施工進度,督促各相關(guān)部門協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù),目前該加氣站已改造完成、調(diào)試完畢,通過了安全評價,順利取得甘肅省特種設(shè)備安全監(jiān)察局辦理的燃氣充裝許可證,已開始試運行,待試運行結(jié)束后正式投入運營,將有效解決廣大出租車司機加氣難的問題,降低出租車運營成本。

5.針對“防范化解風(fēng)險隱患不到位”的問題。一是邀請第三方單位對5所學(xué)校完成消防設(shè)施檢測,檢測結(jié)果符合要求,已組織甘肅省消防驗收專家?guī)鞂<彝瓿上莉炇?。二是制定印發(fā)《關(guān)于開展2023年秋季開學(xué)安全大檢查的通知》,先后3次對全縣各學(xué)校進行全覆蓋安全大檢查,最大限度消除校園安全隱患。

(二)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面

1.針對“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不到位”的問題。一是縣委嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,縣委主要負責(zé)同志從嚴(yán)履行第一責(zé)任人職責(zé),班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,加強政治監(jiān)督,督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄。2023年以來,運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理210人次。強化廉政教育,組織召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會3場次,督促各級黨組織開展警示教育90多場次,常敲“警示鐘”、常念“廉潔經(jīng)”,不斷織密干部廉政防線。扎實開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任約談,對下級“一把手”進行2次集體約談,針對苗頭性傾向性問題進行“一對一”約談,廣大黨員干部拒腐防變的思想防線不斷加固。二是規(guī)范開展巡察工作,修訂完善《中共和政縣委巡察工作流程》《中共和政縣委巡察組工作規(guī)則》,加強巡察機關(guān)和巡察干部隊伍建設(shè),及時更新巡察人才庫,注重加強巡察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化制度執(zhí)行全過程監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作“十不準(zhǔn)”要求,不斷提高巡察工作質(zhì)量。三是加強黨員干部教育管理,扎實開展主題教育、“三抓三促”行動、理論中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動、黨性教育等,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī),強化正反面典型案例警示教育,提高黨員干部遵紀(jì)守法的思想自覺和行動自覺。督促相關(guān)部門結(jié)合監(jiān)管職責(zé),認(rèn)真梳理整改重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位存在的廉政風(fēng)險及突出問題,加大對黨員干部的違紀(jì)違法行為追責(zé)問責(zé)力度,形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的合力。四是強化“一把手”監(jiān)督,組織召開全縣黨委(黨組)書記履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任集體約談會,督促單位“一把手”主動履行第一責(zé)任,從嚴(yán)抓班子帶隊伍,嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄,對專題研究全面從嚴(yán)治黨工作不經(jīng)常的某單位時任黨組書記進行了工作約談。

2.針對“紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任有差距”的問題。一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,堅決執(zhí)行制度規(guī)定,切實杜絕以案謀私。強化紀(jì)檢干部能力素質(zhì)培養(yǎng),組織觀看中紀(jì)委示范課程講解、邀請業(yè)務(wù)骨干授課、舉辦紀(jì)法知識專題培訓(xùn),選調(diào)基層紀(jì)檢干部到縣紀(jì)委以案代訓(xùn),選派紀(jì)檢干部到省州紀(jì)委跟班學(xué)習(xí),切實提高履職能力。二是針對2名干部醉駕量紀(jì)量罰標(biāo)準(zhǔn)不一的問題,經(jīng)核查系被處分人因具體違紀(jì)違法情形有差異,司法機關(guān)處罰決定不同所致的不同量紀(jì)結(jié)果。三是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強協(xié)作配合的意見》,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與政法部門加強協(xié)作配合,嚴(yán)肅查處黨員干部賭博、酒駕醉駕問題,分類通報典型案例,形成強大震懾,教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部增強紀(jì)法意識和規(guī)矩意識。四是統(tǒng)籌工作力量,強化協(xié)同作戰(zhàn),實行聯(lián)動監(jiān)督工作機制,建立完善監(jiān)督職能部門與縣紀(jì)委監(jiān)委的信息溝通機制、協(xié)調(diào)協(xié)作機制等,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。加強派駐機構(gòu)人員紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升派駐機構(gòu)履職能力,各派駐機構(gòu)實現(xiàn)辦案“零突破”。五是組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)審計方面相關(guān)政策文件精神,提升自身綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和履職能力。強化審計部門與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的溝通合作,對重點部門、重點崗位和重點環(huán)節(jié),做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán),以高質(zhì)量審計護航高質(zhì)量發(fā)展。

3.針對“重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控有差距”的問題。一是縣紀(jì)委監(jiān)委對反饋的“某商貿(mào)有限公司2019以來5年6次連續(xù)中標(biāo)牛奶供應(yīng)項目”問題進行核查,招投標(biāo)程序規(guī)范,未發(fā)現(xiàn)工作人員違紀(jì)問題。二是召開和政縣工程建設(shè)領(lǐng)域警示教育會暨違規(guī)舉債搞“形象工程”“政績工程”專項整治工作推進會,觀看警示教育片《清除毒瘤》,對重點單位“一把手”進行了廉政提醒約談,督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),全面梳理整改民生領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險及突出問題。

4.針對“損害群眾利益的腐敗問題仍然存在”的問題。一是持續(xù)開展全縣扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治,嚴(yán)查群眾利益的腐敗問題,對查處的腐敗問題在全縣范圍內(nèi)進行通報曝光,持續(xù)強化震懾效果。二是健全完善縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”監(jiān)督體系,制定印發(fā)了《和政縣村務(wù)監(jiān)督委員會管理辦法(試行)》,組織開展了村務(wù)監(jiān)督工作培訓(xùn),規(guī)范村級監(jiān)督工作,切實提升監(jiān)督水平。三是成立村級集體經(jīng)濟發(fā)展顧問團,研究解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的困難問題,組織相關(guān)部門對122個村集體經(jīng)濟組織進行審計,及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題并責(zé)令限時整改,確保村集體經(jīng)濟規(guī)范運行、資金充分發(fā)揮效益。

5.針對“作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實”的問題。一是注重糾治“四風(fēng)”,緊緊圍繞黨中央決策部署落實、縣委縣政府重點工作任務(wù)落實、干部作風(fēng)等強化跟蹤督辦,加大監(jiān)督問責(zé)力度,及時提醒約談不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部,共處理210人次,通報典型案例10件,持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號。聚焦重點領(lǐng)域和各類通報反饋問題整改等,開展監(jiān)督檢查70余次,印發(fā)通報29期,盯緊關(guān)鍵時間節(jié)點開展明察暗訪6次,并在新媒體平臺播發(fā)監(jiān)督舉報通知8期,營造了良好的輿論監(jiān)督氛圍。二是堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,健全風(fēng)腐同查工作機制,大力開展時代新風(fēng)宣傳教育,先后組建72個宣講團,在縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨的政策法規(guī)、移風(fēng)易俗、適用技術(shù)等宣講72場次,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。三是針對“土地出讓金未及時收繳”的問題,已將建設(shè)用地土地出讓金全部收繳,由縣政府分管副縣長對縣自然資源局黨組進行了約談。同時,督促相關(guān)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),全面梳理整改重要環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在的廉政風(fēng)險及突出問題。四是成立和政縣駐村工作專班,定期召開專班工作會議,及時調(diào)整優(yōu)化駐村幫扶力量,幫助解決駐村幫扶工作中存在的困難問題。常態(tài)化開展督查檢查,對釘釘考勤打卡情況進行“月通報”,下發(fā)工作提醒15次,責(zé)令幫扶單位加強“跟蹤管理”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行“屬地管理”責(zé)任,督促駐村干部履職盡責(zé),對14名打卡不達標(biāo)的駐村干部進行了提醒談話和通報批評,對5個派出單位取消年度評優(yōu)資格。

(三)落實新時代黨的組織路線方面

1.針對“領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在差距”的問題。一是認(rèn)真落實中共中央辦公廳《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,堅持先調(diào)研后決策,依托主題教育活動和“三抓三促”行動,扎實開展調(diào)查研究,精準(zhǔn)制定調(diào)研方案,縣級干部按照分管領(lǐng)域和工作實際選擇調(diào)研課題,撲下身子、深入一線開展調(diào)研,及時掌握第一手資料,不斷提高調(diào)查研究質(zhì)量,使想出的點子、制定的方案、作出的決策符合實際、解決問題、贏得民心。嚴(yán)格落實重大行政決策程序,依法制定重大行政決策事項目錄,認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序,加強科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是大力推廣使用冬季清潔取暖項目,加強環(huán)保知識、安全知識宣傳和相關(guān)政策解讀,提高群眾使用冬季清潔取暖項目取暖的自覺性和積極性。積極協(xié)調(diào)對接中石油天然氣銷售公司甘肅分公司,加大天然氣氣量支持,有效保障了冬季清潔取暖項目天然氣用氣需求。督促項目施工單位加快項目建設(shè)進度,及時修復(fù)破損管道,城關(guān)鎮(zhèn)龍泉村、西關(guān)村冬季清潔取暖項目已投入使用。三是制定出臺和政縣特色產(chǎn)業(yè)扶持方案,加強獎補政策宣傳,將60%以上的銜接資金用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格落實獎補資金,充分調(diào)動群眾和經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。堅持因地制宜、因村施策,邀請省州農(nóng)科院專家,在充分開展前期調(diào)研論證、廣泛征求民意的基礎(chǔ)上,大力實施“11554”工程,發(fā)展林果業(yè)、油菜、中藥材、高原夏菜、水果玉米、食用菌、樹莓和牛羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),在蜂蜜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn),引進企業(yè)建設(shè)蜂蜜加工廠,收購蜂蜜進行深加工,擴大銷售渠道,增加群眾收入。四是及時召開縣政府黨組會議、常務(wù)會議對議事決策不規(guī)范的問題進行研究部署,要求嚴(yán)格遵守“三重一大”事項決策程序。修訂印發(fā)了《中共和政縣人民政府黨組工作規(guī)則》《和政縣人民政府專題會議議事規(guī)則》《關(guān)于進一步規(guī)范政府系統(tǒng)“三重一大”事項決策程序的通知》等制度文件,提高決策的規(guī)范化水平。制定印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范縣政府常務(wù)會議議題申報工作的通知》,進一步規(guī)范和明確縣政府常務(wù)會議的議題申報范圍、申報程序、會議紀(jì)律,切實提高縣政府議事效率。規(guī)范會議程序,在召開縣政府黨組會議、常務(wù)會議前,向班子成員呈送會議議題和相關(guān)材料,給班子成員充足的時間充分研究、思考醞釀,形成初步意見后再提交會議研究,杜絕了沒有討論意見、簡單“同意”等問題。嚴(yán)格落實“一把手”末位表態(tài)制度,在班子成員逐個發(fā)言、充分討論的基礎(chǔ)上,縣政府主要負責(zé)人綜合集體意見作出最后陳述表態(tài),有效保障了議事決策的民主性。

2.針對“執(zhí)行干部人事制度不嚴(yán)格”的問題。一是召開縣委常委會會議認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委<黨組>討論決定干部任免事項守則》等干部人事政策,準(zhǔn)確把握干部選拔任用政策要求,縣委常委會會議在討論決定干部任免事項時,嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,始終把醞釀貫穿于干部選任全過程,嚴(yán)格把好選人用人每一道關(guān)口、每一個程序,確保干部選任質(zhì)量。二是持續(xù)加大公務(wù)員招錄、急需緊缺人才引進和項目人員入編力度,對工作表現(xiàn)優(yōu)秀項目人員按程序入編。扎實開展干部調(diào)研,對推薦出的干部納入后備干部庫管理,按照“成熟一個使用一個”的原則,及時提拔重用到空缺崗位,積極匯報銜接,從事業(yè)單位調(diào)任優(yōu)秀科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和縣直單位任職,及時配備空缺崗位。三是召開縣委常委會會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》,全面加強干部隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃,增強干部調(diào)整的計劃性、前瞻性和嚴(yán)肅性,嚴(yán)格控制干部調(diào)整頻次和數(shù)量,確保每批次提拔調(diào)整干部人數(shù)均未超過縣委任免干部職數(shù)的10%,未出現(xiàn)任職不足一年調(diào)整干部和頻繁調(diào)整干部的問題。針對干部職務(wù)調(diào)整頻繁的問題,對時任縣委組織部分管副部長、干部室主任進行了批評教育。四是加強干部日常監(jiān)督管理,制定印發(fā)《和政縣干部監(jiān)督信息日常聯(lián)系通報制度》,加強部門溝通協(xié)調(diào),明確干部管理主體責(zé)任,進一步拓寬干部日常監(jiān)管范圍。組織各單位干部集中填寫了《干部履歷表》和《干部家庭社會關(guān)系登記表》,逐人逐項進行了審核校對,對8名科級干部出生時間、參加工作時間記載不一致的,嚴(yán)格按照《干部人事檔案工作條例》逐人逐項進行了認(rèn)定,并對本人進行批評教育。制定下發(fā)了《關(guān)于加強公職人員因私出國(境)管理的通知》,對全縣各單位公職人員因私出國(境)證件持有情況進行了全面摸排并上交縣委組織部集中歸檔。對未經(jīng)報批私自出國的某副科級干部已于2021年8月份進行了告誡約談,責(zé)令作出深刻檢查,對時任縣委組織部分管副部長、干部監(jiān)督室主任進行了工作約談。五是加強機構(gòu)編制管理,及時召開縣委編委會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》《中共甘肅省委機構(gòu)編制管理規(guī)定(試行)》,重申了嚴(yán)禁“條條干預(yù)”等紀(jì)律要求,對機構(gòu)撤建、人員劃轉(zhuǎn)、編制管理,單位進人等作出了明確規(guī)定,嚴(yán)格履行編制前置審核程序,規(guī)范機構(gòu)編制管理。全面摸排全縣超編問題,建立了調(diào)整交流計劃和超編銷號臺賬,重新核定編制,消化調(diào)整超編人員。關(guān)于和政縣公安局未制定“三定”規(guī)定的問題,經(jīng)縣委編委會議研究并請示上級編委會,和政縣公安局暫不制定新的“三定”規(guī)定,繼續(xù)沿用以前的三定“規(guī)定”。

3.針對“基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題。一是規(guī)范黨的基層組織建設(shè),全覆蓋摸排全縣各領(lǐng)域黨組織規(guī)范設(shè)立情況,督促9個設(shè)立不規(guī)范的農(nóng)村黨組織以黨章為依據(jù),規(guī)范成立黨支部。督促某單位按程序成立了支部委員會,選舉書記1名、委員2名,黨支部書記由該單位主要負責(zé)同志擔(dān)任。全面摸排調(diào)查全縣社會組織情況,健全完善社會組織“四本臺賬”。目前,全縣登記社會組織共有56個,建立的黨組織覆蓋率為91.1%。二是加強黨員隊伍建設(shè),全面摸排近年來黨員發(fā)展情況,建立發(fā)展黨員臺賬,注重從大學(xué)畢業(yè)生、業(yè)務(wù)骨干、致富能手等群體中發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。重點摸排4個黨支部黨員發(fā)展情況,對時任黨支部書記進行了工作約談,4個黨支部培養(yǎng)入黨積極分子6名。嚴(yán)格落實發(fā)展黨員檔案不少于30%提級抽查的工作機制,對近3年以來發(fā)展的部分黨員檔案進行了提級審查,確保發(fā)展黨員程序規(guī)范、資料齊全。對2名入黨積極分子不滿一年確定為發(fā)展對象的時任黨支部書記和原黨務(wù)工作者進行了批評教育,并責(zé)令作出檢查。舉辦2023年和政縣學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨抓黨建促鄉(xiāng)村振興科級干部培訓(xùn)班,對基層黨務(wù)工作者分期進行培訓(xùn),開展黨建工作重點任務(wù)督查,現(xiàn)場對支部發(fā)展黨員工作和黨務(wù)工作進行指導(dǎo),黨務(wù)工作者整體能力水平得到提升。三是規(guī)范收繳黨費,嚴(yán)格核定黨員黨費收繳標(biāo)準(zhǔn),督促各黨(工)委對近3年來的黨員黨費收繳基數(shù)、收繳標(biāo)準(zhǔn)進行全覆蓋核算審核,確保每一名黨員按時足額交納黨費,對時任某黨工委黨建干事、學(xué)校黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任進行了工作約談。四是嚴(yán)格落實黨內(nèi)生活制度,加強對黨支部黨內(nèi)政治生活開展情況的督查檢查,指導(dǎo)各黨支部規(guī)范開展“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活。通過每月召開黨建工作調(diào)度推進會,學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《基層組織工作條例》《黨支部工作條例》等黨內(nèi)政策法規(guī),下發(fā)黨建工作指導(dǎo)意見,督促各黨支部規(guī)范落實黨內(nèi)政治生活。責(zé)令某衛(wèi)生院聯(lián)合黨支部重新撰寫對照檢查材料,對原縣衛(wèi)健黨工委分管負責(zé)人進行了工作約談,對聯(lián)合黨支部全體黨員進行了集體約談,對時任衛(wèi)生院聯(lián)合黨支部書記進行了批評教育,責(zé)令其向縣衛(wèi)健黨工委作出深刻檢查,并在全縣范圍內(nèi)進行通報。

(四)落實巡視整改和成果運用方面

針對反饋指出的6個各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題。一是督促縣發(fā)改局對全縣所有在建項目進行了全覆蓋、地毯式跟蹤督查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時向項目責(zé)任單位反饋并要求限時整改,進一步規(guī)范項目建設(shè)程序,確保按期完成項目建設(shè)任務(wù)。二是督促和政縣婦幼保健院按時支付項目工程款,604.88萬元工程款已全部支付到位。三是實施了和政縣糧油儲備庫改擴建一期工程,建成5000噸標(biāo)準(zhǔn)儲糧倉1棟并已投入使用。加快實施糧油儲備庫改擴建二期工程,拆除原P1、P2倉,新建5000噸標(biāo)準(zhǔn)倉1棟,有效解決糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。四是針對非稅征收未到位的問題,2023年7月,縣政府分管副縣長對審計問題未整改到位的5個單位負責(zé)人進行了約談,要求認(rèn)真履行崗位職責(zé),嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定,加大非稅收入的征收力度,確保做到應(yīng)收盡收。

三、持續(xù)深化整改,以更實督導(dǎo)鞏固整改質(zhì)效

縣委堅持態(tài)度不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,嚴(yán)格按照省委巡視部署要求,從嚴(yán)從實從細做好巡視整改“后半篇文章”,確保巡視反饋問題徹底整改到位。

一是旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,忠誠擁護“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把抓好問題整改工作作為落實習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神的有力舉措,作為提升工作質(zhì)量、推動任務(wù)落實的重要抓手,牢牢扛起巡視整改的政治責(zé)任,堅決徹底抓好整改落實,全力確保整改工作落實落細落地。

二是持之以恒抓整改。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,嚴(yán)格落實立行立改、即知即改的要求,切實增強整改工作的緊迫感和責(zé)任感,對所有認(rèn)領(lǐng)的問題,搶時間、爭進度、保質(zhì)量。對已經(jīng)完成整改的問題,適時開展“回頭看”,確保整改工作務(wù)實、整改過程扎實、整改結(jié)果真實;對整改不達標(biāo)的重新“回爐”整改,堅決防止問題反彈回潮,切實提升整改質(zhì)量和效果;對整改還存在一定客觀因素制約,一時難以解決的困難問題,采取超常規(guī)舉措,加大力度、細化措施,確保所有問題全部見底清零。

三是統(tǒng)籌推進促發(fā)展。縣委堅持把巡視反饋問題整改落實與鄉(xiāng)村振興、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保等各項重點工作緊密結(jié)合起來,做到有機融合、相互促進。強化巡視成果綜合運用,堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,注重從具體問題、個性問題中認(rèn)真查找、深刻剖析問題產(chǎn)生深層次原因,追根溯源、找準(zhǔn)病灶、舉一反三,建立健全制度機制,用制度保障巡視整改常態(tài)化長效化,努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞,真正實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治,為和政各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強的政治保證。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0930-5521066;郵政信箱:和政縣城關(guān)鎮(zhèn)1號統(tǒng)辦樓515室;電子信箱:zghzxwbgs@163.com。

編輯/趙俊陽
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