慶城縣立足于“快速識別納入、分類精準幫扶、風險穩(wěn)定消除”三大環(huán)節(jié)，健全完善機制，優(yōu)化制度措施，構(gòu)建了職責清晰、上下聯(lián)動、協(xié)同落實的防止返貧常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線任務(wù)。

一、健全監(jiān)測機制，確保識別納入“早”。一是網(wǎng)格化排查落實。堅持縣級黨委政府分管負責人、行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導、駐村工作隊和村“兩委”成員、村民小組長和監(jiān)測員五級監(jiān)測力量下沉一線，定職定責、分片負責，以網(wǎng)格化、精細化、標準化做實防止返貧監(jiān)測幫扶工作。二是定期化推送數(shù)據(jù)。優(yōu)化完善“自上而下、自下而上”雙向監(jiān)測方式。鄉(xiāng)村振興局組織各行業(yè)部門對數(shù)據(jù)進行比對分析，每月10日前梳理匯總行業(yè)部門風險線索，逐級推送至鄉(xiāng)、村網(wǎng)格監(jiān)測員實地入戶核查，并明確鄉(xiāng)村兩級在5日內(nèi)完成入戶核查。村級建立風險線索核查臺賬，及時上報核實情況形成監(jiān)測“閉環(huán)”。三是快速化識別納入。堅持能快則快的原則，強化跨部門會商，優(yōu)化識別認定程序，將監(jiān)測對象識別認定時間控制在15天之內(nèi)，對因病因突發(fā)事故等特殊情況人員專開“綠色通道”，實行先幫扶后識別。四是全面化摸排走訪。安排在每年5月、10月份對全縣所有農(nóng)戶開展2次全面排查，每月對當月新申請審定的農(nóng)村一二類低保戶、大額臨時救助戶，重大疾病戶，分散供養(yǎng)特困戶，住房、飲水不穩(wěn)定戶等，按照監(jiān)測對象認定條件逐戶進行一次排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象。今年共核查“一鍵報貧”30戶、重點農(nóng)戶1804戶，識別監(jiān)測對象66戶302人。

二、優(yōu)化項目菜單，確保幫扶措施“準”。一是優(yōu)化菜單。緊盯監(jiān)測對象發(fā)展需求、適用條件和市場需要，整合行業(yè)部門政策，優(yōu)化制定了《慶城縣2024年易返貧致貧戶“一戶一策”扶持項目菜單》，明確扶持標準，全面梳理形成了產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等64項具體幫扶措施。二是制定計劃。根據(jù)監(jiān)測對象的風險類型、家庭成員勞動能力和發(fā)展需求等實際情況，科學制定“一戶一策”幫扶計劃，及時兌現(xiàn)落實到戶幫扶政策措施，做到識別認定與監(jiān)測幫扶無縫銜接、不留空檔。為新識別和未消全部風險的275戶監(jiān)測對象全部制定了“一戶一策”幫扶計劃，戶均落實幫扶措施4.5項?？h鄉(xiāng)村振興局對今年制定的275份“一戶一策”幫扶計劃逐戶進行了聯(lián)審，確保幫扶措施精準。三是跟進落實。不斷壓實行業(yè)部門幫扶責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和幫扶責任人的監(jiān)測責任。全面跟蹤協(xié)調(diào)幫扶措施落實情況，對幫扶措施落實不及時、不到位的，及時反饋相關(guān)部門落實幫扶措施；對幫扶措施成效不明顯的，及時商討調(diào)整幫扶計劃，確保幫扶成效。

三、嚴把退出標準，確保風險消除“穩(wěn)”。一是明確消除條件。明確要求“幫扶措施全部落實見效、收入持續(xù)穩(wěn)定不少于半年且家庭人均純收入穩(wěn)定超過當年監(jiān)測收入標準、‘三保障’和飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風險已穩(wěn)定消除”4項指標全部達標后，并嚴格落實“七個不消”要求，才能啟動風險消除程序。二是嚴格退出程序。風險消除嚴格按照“入戶核實、民主評議、公示、縣級部門審核批準、縣級公告”五個步驟開展，經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級逐級把關(guān)后，在防返貧監(jiān)測系統(tǒng)標注風險消除，確保風險消除對象能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三是持續(xù)跟蹤監(jiān)測。建立健全跟蹤服務(wù)機制，對監(jiān)測對象每月至少開展1次走訪，風險消除后每季度進行1次回訪，縣鄉(xiāng)兩級不定期對監(jiān)測對象風險消除情況進行抽查，確保銷號不反彈。

四、強化督查調(diào)度，確保責任靠得“實”。一是加強宣傳培訓。充分利用各種宣傳手段，采取網(wǎng)絡(luò)媒體推廣、群眾集會宣講、干部入戶宣傳等方式，積極宣傳各項政策措施和“一鍵報貧”流程，不斷提高群眾的政策知曉率和“一鍵報貧”使用率。同時，加大對基層干部的培訓指導，通過專題培訓、以會代訓、實地指導等方式，全面提升基層干部的監(jiān)測幫扶業(yè)務(wù)水平。二是定期調(diào)度通報。堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，建立“周調(diào)度、月通報”工作機制，每周調(diào)度工作進展情況，每月將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)風險數(shù)據(jù)核查、“一鍵報貧”審核、識別納入、幫扶計劃制定落實等情況進行通報，督促監(jiān)測幫扶各項工作落實到位。三是日常督查考評。監(jiān)測幫扶責任落實、監(jiān)測對象識別認定、幫扶措施落實成效、監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量等日常工作納入年終考評，通過調(diào)研、督查、暗訪等方式，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防止返貧監(jiān)測幫扶工作常態(tài)化進行量化考評。

來源：慶城縣鄉(xiāng)村振興局 作者：板亞博