1月9日晚是熱播劇《繁花》的大結(jié)局，然而同一時(shí)段播出的一部專題片，收視率卻力壓《繁花》收獲了更多關(guān)注，這就是反腐專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》。這一集中，杜兆才、陳戌源、李鐵等人先后出鏡懺悔，足球領(lǐng)域系列腐敗案再次吸引全民關(guān)注。

從2022年11月被查開始，男足國(guó)家隊(duì)原主教練李鐵的名字，就成了球迷和觀眾熱議的焦點(diǎn)。人們關(guān)注李鐵時(shí)，到底在關(guān)注什么？?jī)H僅是獵奇和圍觀嗎？從杜兆才到陳戌源，從李鐵到俱樂部球員，從打假球到行賄上位，為何腐敗的影子在足球領(lǐng)域無孔不入？對(duì)于中國(guó)足球而言，高壓反腐到底意味著什么？

10日晚，知事會(huì)客廳直播節(jié)目（回放）邀請(qǐng)到北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事兼副秘書長(zhǎng)彭新林，北京日?qǐng)?bào)體育專項(xiàng)記者王洋，圍繞足壇反腐風(fēng)暴，解答球迷和觀眾心中的疑惑。

王洋認(rèn)為，未來國(guó)家隊(duì)的形象修復(fù)是艱難的過程，需要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)共同努力；推動(dòng)中國(guó)足球聯(lián)賽發(fā)展，要在職業(yè)聯(lián)盟方面繼續(xù)推進(jìn)，同時(shí)讓足協(xié)的工作集中在青少年培養(yǎng)、足球人口擴(kuò)大、政策制定、國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練、女足保障等方面。

彭新林分析指出，此前公布的李鐵五項(xiàng)涉嫌罪名，專題片已全部披露相關(guān)情節(jié)，李鐵會(huì)為其犯罪行為付出沉重代價(jià)；足協(xié)權(quán)力過于集中，為滋生腐敗留下空間，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；體育反腐的“不能慈悲”，對(duì)“不敢腐”提出了新的更高要求。

直播截圖

李鐵所涉五項(xiàng)罪名

情節(jié)已全被披露

知事：湖北省人民檢察院此前列出了李鐵涉嫌的5宗罪，分別是受賄、行賄、單位行賄、非國(guó)家工作人員受賄、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄。從專題片看，李鐵的哪些行為是已經(jīng)披露出的涉嫌罪行？從涉案金額等信息看，李鐵可能面臨怎樣的處罰？

彭新林：從專題片披露的信息來看，以上五項(xiàng)罪名基本都涉及到了。如李鐵作為華夏幸福俱樂部主教練，授意助教鄭斌用600萬元“打點(diǎn)”對(duì)手球員，涉及到對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪。在李鐵的慫恿下，武漢卓爾俱樂部不惜血本“沖一把”，實(shí)際就是用錢砸，也就是以俱樂部的名義行賄，另外華夏幸福花1400萬元“打招呼”，這都涉及單位行賄犯罪。此外，李鐵為出任國(guó)家隊(duì)主教練，俱樂部及他本人向足協(xié)原主席陳戌源、足協(xié)原秘書長(zhǎng)劉奕行賄300萬元，李鐵成為男足主教練后與俱樂部進(jìn)行權(quán)錢交易等其他情節(jié)，涉及到了行賄、受賄、非國(guó)家工作人員受賄罪名。

李鐵涉嫌五項(xiàng)罪名，已被檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，目前正在一審階段。根據(jù)目前披露的案情來看，如李鐵以簽訂6000萬元“合同”為幌子，與俱樂部進(jìn)行權(quán)錢交易的受賄犯罪行為，涉案數(shù)額特別巨大。根據(jù)我國(guó)法律，可判處10年以上有期徒刑或者無期徒刑；再如，李鐵向劉奕行賄100萬元以謀取不正當(dāng)利益，行賄屬于情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5年以上10年以下有期徒刑。根據(jù)已披露的案情綜合來看，李鐵可能被判處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。他所涉五項(xiàng)罪名肯定要進(jìn)行數(shù)罪并罰，李鐵會(huì)為其犯罪行為付出沉重代價(jià)，教訓(xùn)十分深刻。

順便一提，有網(wǎng)友疑惑“為何專題片中的李鐵沒有剪頭發(fā)”。被調(diào)查人、犯罪嫌疑人、被告人被羈押期間，不會(huì)被強(qiáng)制要求剪頭發(fā)甚或剃光頭，要根據(jù)實(shí)際情況來定，但是為了衛(wèi)生、便于管理等，一般都會(huì)安排理發(fā)。從片中看，李鐵出現(xiàn)的畫面應(yīng)該是在被調(diào)查期間，不存在被要求剃光頭的情況。

足協(xié)權(quán)力過于集中

為滋生腐敗留下空間

知事：據(jù)央視網(wǎng)等報(bào)道，近日國(guó)足抵達(dá)多哈后，除了正常備戰(zhàn)和調(diào)整外，還將觀看反腐專題片，10日還有消息稱，中國(guó)足協(xié)員工要寫至少1500字觀后感。走過金元足球的時(shí)代，隨著足壇土壤凈化，中國(guó)足球如何重新走上正軌？這對(duì)足球從業(yè)人員提出了怎樣的要求？

王洋：李鐵等人的涉案行為給國(guó)足抹了黑，使球迷心中“水平差但人不壞”的國(guó)足形象更差了。未來國(guó)家隊(duì)的形象修復(fù)、品牌重塑，都是漫長(zhǎng)而艱難的過程，需要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)共同努力。

有消息稱，這次足協(xié)內(nèi)部，幾支“國(guó)字號(hào)”球隊(duì)的球員、教練，都寫了觀后感，可以看作足協(xié)內(nèi)部的一種“自我凈化”。這就像一個(gè)常年無人問津、虧損的飯館，經(jīng)營(yíng)已經(jīng)這么差了，菜炒得不行，碗筷桌椅也破舊不堪，如果還不把地掃干凈點(diǎn)，將來只有關(guān)門一條路能走了。

知事：專題片指出，聯(lián)賽管理長(zhǎng)期管辦不分，足協(xié)既監(jiān)管又組織，權(quán)力過于集中，這樣帶來的風(fēng)險(xiǎn)很大。監(jiān)管者也都成了被“圍獵”者，被俱樂部以及俱樂部背后的資本所綁架，放棄了對(duì)足球這個(gè)行業(yè)的監(jiān)督權(quán)。如何實(shí)現(xiàn)管辦分離、更好推動(dòng)中國(guó)足球聯(lián)賽發(fā)展？

王洋：2017年，國(guó)家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心和中國(guó)足協(xié)就已完成了管辦分離，以前是“一套人馬兩塊牌子”，后來足協(xié)就獨(dú)立出來。不過，由于我們至今沒有形成像英超、西甲那樣的職業(yè)聯(lián)盟，所以足協(xié)對(duì)中超公司仍然有超越一般股東的權(quán)力，不僅是監(jiān)管、服務(wù)，更多的是決定權(quán)。這就給腐敗提供了基礎(chǔ)。

陳戌源目前已被公訴，涉案罪名是受賄，受賄時(shí)間跨度很長(zhǎng)。專題片披露他收受多家俱樂部錢財(cái)累計(jì)達(dá)數(shù)千萬元，這已經(jīng)遠(yuǎn)超了2009年那次“打假掃黑”，是這次落馬涉案人員中相對(duì)較重的。

有人算過一筆賬，陳戌源是2019年8月22日當(dāng)選中國(guó)足協(xié)主席，2023年2月14日官宣被查，在中國(guó)足協(xié)工作時(shí)間是1272天。如果陳戌源在足協(xié)工作期間的受賄額度在千萬以上，按照這個(gè)時(shí)間計(jì)算，陳戌源“日進(jìn)贓款過萬元”。

推動(dòng)中國(guó)足球聯(lián)賽發(fā)展，未來，在職業(yè)聯(lián)盟方面肯定需要繼續(xù)推進(jìn)，讓足協(xié)的工作集中在青少年培養(yǎng)、足球人口擴(kuò)大、政策制定、國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練、女足保障等方面。

彭新林：足協(xié)原黨委書記、原主席等人被“圍獵”，背后是其利用職務(wù)上的便利，幫助俱樂部、教練等獲取不正當(dāng)利益。腐敗問題和不正之風(fēng)在足壇滋長(zhǎng)蔓延，與足協(xié)失職失責(zé)、未進(jìn)行有效監(jiān)管密切相關(guān)，也反映出權(quán)力過于集中、缺乏有效監(jiān)督制約的問題。

實(shí)施管辦分離的根源，就在于足協(xié)的權(quán)力過于集中，既組織又監(jiān)管，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，賽程安排、保級(jí)準(zhǔn)入等職責(zé)都在足協(xié)。從法律的角度講，權(quán)力過于集中，又沒有有效的監(jiān)督和制約，就容易為暗箱操作等留下空間，從而滋生腐敗。

推進(jìn)管辦分離，就是在探討如何科學(xué)有效地構(gòu)建一個(gè)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，科學(xué)地配置權(quán)力，讓權(quán)力結(jié)構(gòu)更加合理。從制度建設(shè)的角度來看，我認(rèn)為這倒是一個(gè)有效遏制足壇腐敗滋生蔓延的治本之策。以分解和制衡權(quán)力為核心，進(jìn)一步改革和完善足協(xié)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的格局，應(yīng)當(dāng)是未來努力的方向。

舉例來說，聯(lián)賽管理這樣一個(gè)重要業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上具有相互制約關(guān)系的部門或組織來完成，而且要適時(shí)開展這些重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位的交流輪崗，防止發(fā)生內(nèi)部人控制的情況，特別是防止一把手成為“一霸手”。

一體推進(jìn)“三不腐”，其中“不能腐”就是要采取有效措施，完善相關(guān)的體制機(jī)制，堵塞制度漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，不給腐敗行為留下暗門和空間，這才是治本之策。

體育反腐“不能慈悲”

對(duì)“不敢腐”提出更高要求

知事：1月8日，在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，明確提出“九個(gè)以”，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，反腐敗絕對(duì)不能回頭、不能松懈、不能慈悲，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)。足球領(lǐng)域、體育領(lǐng)域反腐的“不能慈悲”意味著什么？

彭新林：體育領(lǐng)域反腐“不能慈悲”，我的理解是要保持高壓反腐的態(tài)勢(shì)，也就是從“不敢腐”方面提出了新的更高要求。

在新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)中，要持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)，“不敢腐”是基礎(chǔ)。要持續(xù)加壓、保持零容忍政策、高壓懲治力量常在，特別是針對(duì)那些不收斂不收手的膽大妄為者。

在“不敢腐”上發(fā)力，包括統(tǒng)籌運(yùn)用精準(zhǔn)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、查辦案件的專項(xiàng)治理等有效方式，使包括足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部、俱樂部及和其他從業(yè)者因?yàn)榫次范桓腋⒁驗(yàn)檎饝囟桓覍?shí)施行賄等犯罪行為。足球領(lǐng)域的“不能慈悲”，更多是針對(duì)腐敗分子，也就是對(duì)那些腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)“不能慈悲”。

從一體推進(jìn)“三不腐”的角度來看，除了“不敢腐”，還要強(qiáng)調(diào)“不能腐”和“不想腐”。反腐敗是一個(gè)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持系統(tǒng)治理、全周期管理。“三不腐”是相互促進(jìn)的有機(jī)整體，“不敢腐”是前提，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮懲治和震懾作用，“不能腐”更多強(qiáng)調(diào)制度和監(jiān)督，“不想腐”更側(cè)重教育和自律。有效治理足球領(lǐng)域的腐敗問題和不正之風(fēng)，要按照一體推進(jìn)“三不腐”的根本方針，形成一個(gè)辦案、治理、監(jiān)督、教育的完整閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)足球領(lǐng)域腐敗問題的標(biāo)本兼治。

總之，體育領(lǐng)域腐敗問題具有反復(fù)性、頑固性，“冰凍三尺非一日之寒”，有些滋生腐敗的體制弊端、機(jī)制障礙和制度漏洞尚未有效消除，一些深層次問題還沒有從根本上破解。這些現(xiàn)象和問題的存在，從根本上決定了要解決好體育領(lǐng)域的腐敗問題，必須持之以恒、常抓不懈。

專題片視頻——