導(dǎo)讀：慶陽素有“隴東糧倉”之稱，盛產(chǎn)小麥、玉米、油料，蕎麥、小米、燕麥、黃豆等特色小雜糧也久負(fù)盛名。慶陽被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入西北黃土高原蘋果優(yōu)勢帶，慶陽也是甘肅優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)的紅富士蘋果、早勝曹杏、九龍金棗、黃柑桃以及早勝牛、環(huán)縣灘羊、隴東黑山羊、羊毛絨等大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外。但從這些地方特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景來看，都未形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈條，對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展效益不明顯。究其原因，主要是慶陽市農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，加工技術(shù)和設(shè)備落后,科技帶動創(chuàng)新意識淡薄，創(chuàng)新能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率低下等。因此，在統(tǒng)籌發(fā)展國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，加快建設(shè)全國消費(fèi)大市場的環(huán)境下，強(qiáng)化科技賦能，積極推進(jìn)慶陽市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)建設(shè)，對促進(jìn)慶陽農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展、提升鄉(xiāng)村振興成色意義重大。

以“強(qiáng)科技”為引領(lǐng)，推動慶陽農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一、大力發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的意義

慶陽素有“隴東糧倉”之稱，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的綠色有機(jī)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地和旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。近年來，慶陽立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅(jiān)持集群發(fā)展，全面落實(shí)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，培育壯大牛羊豬雞果菜草藥八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“一縣一業(yè)”格局初步形成2021年，全市肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到438.3萬只、肉牛56萬頭、生豬126萬頭、肉雞3562萬羽，分別增長32.4%、17.8%、21.1%和 40.2%；蘋果種植面積達(dá)到133萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到135.3萬噸，完成一產(chǎn)增加值112億元，增長10.2%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群發(fā)展走在全省前列。同時(shí)，隨著國家支農(nóng)政策力度不斷加大,慶陽市也涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)產(chǎn)品加工和出口創(chuàng)匯企業(yè),農(nóng)產(chǎn)品的附加值得到了提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到了延伸發(fā)展。但是與快速發(fā)展的一產(chǎn)相比，慶陽市第二產(chǎn)業(yè)、特別是特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展上差距仍然比較大。2021年，全市第二產(chǎn)業(yè)增加值445.8億元，增長3.7%，增速明顯低于一產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特別是蘋果、草畜產(chǎn)業(yè)精深加工業(yè)發(fā)展空間巨大，任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前，在全力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌，種養(yǎng)加一體，一、二、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略布局下，只有努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品資源的有效利用和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營,提升品牌的知名度和優(yōu)勢,才能夠在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)小城鎮(zhèn)形成和發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用。因此，當(dāng)前大力發(fā)展高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、特別是發(fā)展龍頭企業(yè)，對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富意義重大，不可或缺。

二、全市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問題和困難慶陽市現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，每個縣區(qū)也都有1-3個龍頭企業(yè)。但無論是合作社還是龍頭企業(yè)，雖然在組織體系、產(chǎn)業(yè)鏈條、營銷渠道、產(chǎn)品品牌、經(jīng)營效益等方面做了一些工作，有了一定發(fā)展，有些還很有特色，但是與當(dāng)前競相發(fā)展的大環(huán)境相比，普遍存在以下問題：一是創(chuàng)新意識淡薄。法人代表（理事長）思想觀念陳舊、眼光不夠長遠(yuǎn)、缺少創(chuàng)新意識是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的主要弊端，很多企業(yè)從成立之初就對其發(fā)展定位不是很準(zhǔn)，個別企業(yè)甚至有“靠政府支持掙錢”“補(bǔ)助到手撤攤子”的想法，而沒有把心思真正用在如何發(fā)展企業(yè)、壯大企業(yè)上。企業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備落后,投入不到位，經(jīng)營管理松懈。有些企業(yè)廠房看著很大，走進(jìn)去卻空空如也。很多企業(yè)扮演了“二道販子”的角色，就是從分散的農(nóng)戶手里收來農(nóng)產(chǎn)品，不經(jīng)過任何加工，簡單包裝、儲運(yùn)后再賣出去，農(nóng)產(chǎn)品沒有附加值，企業(yè)效益低。加之我市本身屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不健全,主要以初級加工為主,附加值少,科技含量低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，致使好多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)長期處于“低層次運(yùn)行”的狀態(tài)。二是研發(fā)能力較差。從國內(nèi)外發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)消費(fèi)需求看，農(nóng)產(chǎn)品深加工各環(huán)節(jié)聚集了當(dāng)今先進(jìn)科學(xué)技術(shù),如生物技術(shù)、分離技術(shù)等,科技含量高成為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)最顯著的特點(diǎn)。但加工技術(shù)和設(shè)備落后、科研創(chuàng)新能力差已成為制約我市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。與兄弟市相比,我市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)和裝備普遍落后,特別是對于中小企業(yè)來說,這已經(jīng)成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展難以逾越的鴻溝。加之農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的供給難以滿足企業(yè)發(fā)展需求，市內(nèi)科研院校農(nóng)產(chǎn)品深加工方面人才緊缺，基層農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，加上和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的聯(lián)系松散,科研成果難以有效及時(shí)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，受各種因素影響,企業(yè)自身難以投入大量資金進(jìn)行深加工相關(guān)技術(shù)的科研創(chuàng)新,各類技術(shù)人才缺乏,技術(shù)儲備嚴(yán)重不足,新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)研發(fā)進(jìn)程緩慢,科技創(chuàng)新能力差,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,科技含量低,市場競爭力弱。由于沒有先進(jìn)科技和創(chuàng)新精神作為支撐,農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)難以真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是依附平臺欠缺。慶陽有著悠久的農(nóng)耕文化傳統(tǒng),歷史賦予了許多農(nóng)產(chǎn)品深刻的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn),但是眾多的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)對此卻難以進(jìn)行有效的整合和利用,缺乏創(chuàng)新意識和核心競爭力。全市雖然先后建立了工業(yè)園區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新示范基地、專家大院等，但是農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)入園數(shù)量少,企業(yè)未能及時(shí)和平臺對接，不能對當(dāng)?shù)刭Y源特色和市場規(guī)律深刻把握,難以形成創(chuàng)新集群。

三、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

（一）聚合力，出臺科技優(yōu)惠政策,加大在技術(shù)和資金等方面的支持力度。以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。省第十四次黨代會也勾勒出了推進(jìn)“強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)縣域、強(qiáng)省會”行動的藍(lán)圖，明確了“堅(jiān)定不移加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份”的具體任務(wù)。省上先后出臺了《甘肅省強(qiáng)科技行動方案（2022-2025）》、《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策性文件，我市也印發(fā)了《慶陽市支持科技創(chuàng)新若干措施》、《慶陽市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》等?？梢哉f，頂層設(shè)計(jì)為科技賦能我市特色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。建議有關(guān)部門結(jié)合各自職能，針對省市政策文件制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則或方案，并加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)政策落實(shí)落細(xì)，為農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。要建立政府與企業(yè)、銀行、擔(dān)保公司的聯(lián)動機(jī)制，拓寬融資渠道，開辟綠色通道，下決心解決企業(yè)貸款門檻高、經(jīng)營成本大、研發(fā)投入少的問題。建立和完善促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策制度，鼓勵其通過橋梁紐帶作用的進(jìn)一步發(fā)揮，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定或科技型中小企業(yè)入庫，開展技術(shù)創(chuàng)新；培訓(xùn)指導(dǎo)企業(yè)主和技術(shù)骨干吃透弄懂國家和省市關(guān)于企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,及時(shí)足額兌現(xiàn)稅收加計(jì)扣除費(fèi)用，促進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)。各縣（區(qū)）也可根據(jù)自身區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)行招商引資,既可積極引進(jìn)外地優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)落戶本地,促進(jìn)企業(yè)的集聚和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成,也可吸引本土對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)有興趣的投資者注資建廠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）拓渠道，提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化步伐?？萍紕?chuàng)新作為推動農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,僅靠企業(yè)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要社會各方面的合力攻堅(jiān)方能見效。一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)科技干部的教育和培養(yǎng)，不斷提升其業(yè)務(wù)水平和工作能力，打造“素質(zhì)型、能力型、創(chuàng)新型”工作團(tuán)隊(duì)，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工的高科技人才,做好人才梯度建設(shè)和儲備工作。建議出臺政策，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上急需緊缺的各種專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)人才隊(duì)伍“高位嫁接”。二是積極推廣新技術(shù)。支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)積極引進(jìn)和選用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新模式，加大研發(fā)投入，提高科技水平。堅(jiān)持自主研究與引進(jìn)相結(jié)合,充分運(yùn)用市場機(jī)制,加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作,增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力，特別是破解企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的技術(shù)難題。建立多種農(nóng)業(yè)科技示范園、高效創(chuàng)建示范點(diǎn)，探索傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合的新路子。三是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，做好農(nóng)業(yè)節(jié)本省工、提質(zhì)增效、配方施肥、綠色無公害等新技術(shù)的引進(jìn)和示范推廣，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)施全過程檢測監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全衛(wèi)生規(guī)范，大力推行“三品一標(biāo)”。四是廣泛實(shí)施科技宣傳培訓(xùn)。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)和示范推廣工作，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，落實(shí)技術(shù)服務(wù)，加大宣傳力度，促進(jìn)科技與企業(yè)零距離對接，解決企業(yè)在生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題，滿足其對科技服務(wù)信息的需求，不斷提高基層干部和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)科技水平。五是鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新。多渠道幫助企業(yè)解決融資貸款、人才引進(jìn)、項(xiàng)目申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化等難題，支持有條件的科技型企業(yè)積極承擔(dān)各類科技研發(fā)任務(wù)，參與和爭取各級科技計(jì)劃項(xiàng)目，積極投入科研資金,做好產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新工作,切實(shí)提高企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的能力。鼓勵有實(shí)力的龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán),嘗試建立自己的科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心，加強(qiáng)與高校院所科技合作，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

（三）謀戰(zhàn)略，集聚科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新示范基地、專家大院、科技孵化器等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，吸納農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)入駐園區(qū)，享受技術(shù)、資金等方面的傾斜政策。加大科技型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的培育力度，鼓勵申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高企業(yè)知名度。同時(shí),要圍繞本地主導(dǎo)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)及趨勢，對實(shí)力強(qiáng)大、發(fā)展前景好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持,建立龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。目前，我市在果品深加工企業(yè)領(lǐng)域具有龍頭效應(yīng)的正寧金牛實(shí)業(yè)有限公司、甘肅新一代食品有限責(zé)任公司（鎮(zhèn)原）等企業(yè)，在草畜深加工企業(yè)領(lǐng)域具有龍頭效應(yīng)的中盛農(nóng)牧、甘肅圣越、環(huán)縣薈榮等企業(yè)，在地方特色農(nóng)產(chǎn)品綜合加工和電商物流方面具有龍頭效應(yīng)的百躍（古象）羊乳、慶陽隴象集團(tuán)等企業(yè)，都建立了自己的品牌，形成了一定規(guī)模和知名度，要充分發(fā)揮這些龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，整合科技資源，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力，全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)健康發(fā)展。

來源：慶陽市科技開發(fā)中心