導(dǎo)讀：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是新形勢下穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)和新動(dòng)力，也是科技賦能區(qū)域中心城市建設(shè)的新抓手。近年來，在市委、市政府高度重視和科技主管部門的強(qiáng)力抓促下，我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破，甘肅慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功通過科技部驗(yàn)收，全市各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量躍居全省前列，為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科技新動(dòng)能，成為科技賦能“區(qū)域性中心城市”和“創(chuàng)新型慶陽”建設(shè)的強(qiáng)大引擎。本文對(duì)慶陽市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成效和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)回顧，分析了存在的問題和弱項(xiàng)短板，提出了應(yīng)對(duì)措施和建議，以期為促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)提供參考

打造創(chuàng)新發(fā)展高地 助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展——慶陽市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

近年來，慶陽市把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為科技賦能“區(qū)域性中心城市”和“創(chuàng)新型慶陽”建設(shè)的重要內(nèi)容，立足寒旱農(nóng)業(yè)區(qū)位特點(diǎn)，傳承農(nóng)耕文明文化精髓，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，以平臺(tái)建設(shè)為載體，堅(jiān)持“四個(gè)面向”工作要求，整合科技資源，集聚創(chuàng)新要素，在全市構(gòu)建起以慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以慶城、寧縣、西峰、鎮(zhèn)原、環(huán)縣、華池和正寧 7 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，打造了隴東地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地，為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科技新動(dòng)能。

一、成效與特點(diǎn)

（一）園區(qū)發(fā)展速度明顯加快。

我市發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)雖然起步較晚，但是通過近3年來的持續(xù)推進(jìn)和跨越式發(fā)展，已有1家國家級(jí)和2家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗(yàn)收，另有5家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)。目前，慶陽市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展速度和總量擴(kuò)增躍居全省各市州之首。截至2021年底，全市已批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有8家，其中，國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)7家，初步形成了特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的園區(qū)發(fā)展新格局。各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，以展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民為主攻方向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)組裝集成，為依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了新型模式和示范樣板，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)由“拼資源、拼環(huán)境”的粗放式發(fā)展向“質(zhì)量優(yōu)先、綠色循環(huán)”的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了蘋果、草畜、中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)，加速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)科技金融、電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速成長，推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。以慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為例，3年建設(shè)期內(nèi)，帶動(dòng)全市蘋果總產(chǎn)量從2018年園區(qū)創(chuàng)建之初的31.53萬噸，增長到2021年園區(qū)通過驗(yàn)收時(shí)的60.14萬噸，增幅達(dá)到90.7%。同時(shí)，也帶動(dòng)了草畜、運(yùn)輸、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的全面改善。

（二）科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)充分發(fā)揮技術(shù)集成和要素集聚的作用，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要手段，集成科技、人才、金融等要素入園，以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)資源聚集，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以合作交流加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極構(gòu)建完善的科技服務(wù)體系和創(chuàng)新平臺(tái)，全面推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批建設(shè)3年來，先后認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)24 戶、國家星創(chuàng)天地 2 個(gè)，認(rèn)定省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)3個(gè)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2 個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間2 個(gè)、省級(jí)企業(yè)孵化器1 個(gè)，入庫省級(jí)科技型中小企業(yè)39戶，認(rèn)定市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地18 家。環(huán)縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)依托慶環(huán)肉羊制種有限公司基地和標(biāo)準(zhǔn)化湖羊示范社，建立甘肅省肉羊種質(zhì)創(chuàng)新中心，新建“三元二級(jí)”雜交示范點(diǎn)20個(gè)，選育湖羊基礎(chǔ)母羊20 萬只，帶動(dòng)新增養(yǎng)羊?qū)I(yè)村20 個(gè)，年湖羊保有量65萬只以上。鎮(zhèn)原省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引進(jìn)安格斯基礎(chǔ)母牛750 頭，新建肉牛凍配改良點(diǎn)5 個(gè)、早勝牛保種繁育場2 個(gè)、肉羊人工授精點(diǎn)5 個(gè)、肉羊良種擴(kuò)繁場3 個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)1 個(gè)，登記技術(shù)合同20 余項(xiàng)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果10 項(xiàng)，完成技術(shù)合同市場交易1 億多元。寧縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引進(jìn)荷蘭蘋果、道賽特肉羊等新品種 12 個(gè)，引進(jìn)蘋果采摘機(jī)器人等新技術(shù)、新裝備 21 項(xiàng)，開發(fā)蘋果多酚、果醬、果脆、面膜、化妝品等新產(chǎn)品 12 個(gè)，形成了蘋果與草畜互補(bǔ)、循環(huán)利用的發(fā)展格局。（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益全面提升以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)為表征，以實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技示范工程為載體,集成應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化等先進(jìn)技術(shù)手段，通過發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，率先示范一二三產(chǎn)融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條精準(zhǔn)化管控，培育壯大生物育種、綠色化肥農(nóng)藥、工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代食品加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，催生科技金融、農(nóng)產(chǎn)品物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁向了中高端。慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成優(yōu)質(zhì)蘋果園45萬畝，種植優(yōu)質(zhì)飼草74.2萬畝，“牛羊豬雞”飼養(yǎng)量分別達(dá)到47.6萬頭、231.7萬只、72.8萬頭和2540.8萬羽，建成全國最大的矮化自根砧蘋果基地、全國規(guī)模最大的湖羊養(yǎng)殖基地、西北最大的白羽肉雞產(chǎn)業(yè)基地和世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流的脫毒苗木繁育基地。慶城省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)蘋果年產(chǎn)量達(dá)到26萬噸，產(chǎn)值達(dá)到9.7 億元，園區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到10150元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%以上。寧縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功打造“人類第四個(gè)蘋果”產(chǎn)業(yè)品牌，蘋果年產(chǎn)量達(dá)56 萬噸、產(chǎn)值28 億元，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到12.44 萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到37.9萬只，生豬飼養(yǎng)量達(dá)41.5萬頭。環(huán)縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草86.5萬畝，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到360萬只，產(chǎn)值達(dá)到55億元，農(nóng)民人均來自草羊產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到7000元以上。鎮(zhèn)原省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新增認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，認(rèn)定“甘味”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)名錄3 個(gè)，被全國蘋果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為 2021 年度蘋果產(chǎn)業(yè)“五十強(qiáng)縣”。華池省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成萬畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范點(diǎn)3 個(gè)、5000畝示范點(diǎn)62 個(gè)、千畝示范點(diǎn)24個(gè)，帶動(dòng)30個(gè)中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展道地中藥材種植面積12萬畝。（四）項(xiàng)目支撐作用有效發(fā)揮

以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能為重點(diǎn)，圍繞“八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，通過準(zhǔn)確研判政策導(dǎo)向、組織培訓(xùn)項(xiàng)目申報(bào)常識(shí)、深入基層動(dòng)員挖掘等有效措施，征求企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和科研院所技術(shù)需求120余項(xiàng)，先后取得省、市財(cái)政補(bǔ)助資金350萬元，中央引導(dǎo)地方科技專項(xiàng)資金1400萬元；推薦國家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目145項(xiàng)，獲批立項(xiàng)33 項(xiàng)，爭取資金2041萬元；自列科技項(xiàng)目6 批58項(xiàng)，投入項(xiàng)目資金1750萬元，帶動(dòng)企業(yè)投入3.2億元，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，促進(jìn)形成了以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、全社會(huì)廣泛參與的多元化投融資機(jī)制，企業(yè)研發(fā)投入的主體地位和創(chuàng)新水平日益凸顯。

（五）科技服務(wù)水平進(jìn)一步提高

以興建農(nóng)業(yè)農(nóng)村眾創(chuàng)空間--“星創(chuàng)天地”為載體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)環(huán)境，吸引培育科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)新主體依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)龍頭企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深入開展“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，樹立示范典型，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技帶頭人和各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員，推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民與科技、農(nóng)民與企業(yè)有效對(duì)接，為培育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)需要的高素質(zhì)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收開辟了新的途徑。慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)年均下達(dá)人才培養(yǎng)、企業(yè)培育、農(nóng)民培訓(xùn)專項(xiàng)資金40萬元，培訓(xùn)農(nóng)民25萬多人次，選派科技特派員730 多名、“三區(qū)”科技人才250 名，組建科技人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)40 多個(gè)，編發(fā)宣傳資料 2 萬多份、圖書 2000 多本，發(fā)布各種技術(shù)信息 800 多條，接受群眾咨詢 6 萬多人次。寧縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)選派科技特派員53 名，建立果農(nóng)實(shí)訓(xùn)基地5處，“三區(qū)”人才實(shí)訓(xùn)基地1 處，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)513 人，培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)人才4614 人(次)。通過培訓(xùn)和帶動(dòng)，有4132 人成為蘋果或草畜產(chǎn)業(yè)工人，5500 個(gè)農(nóng)戶成為蘋果、草畜生產(chǎn)經(jīng)營大戶和致富帶頭人。慶城省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)依托西北農(nóng)林科技大學(xué)慶城蘋果試驗(yàn)站，每年開展果業(yè)科技培訓(xùn)60期1萬多人次，促進(jìn)形成縣有專家、鄉(xiāng)有技術(shù)員、村有服務(wù)隊(duì)、戶有明白人的技術(shù)人才服務(wù)體系。

（六）新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，促進(jìn)形成集信息查詢、產(chǎn)品溯源、市場交易、農(nóng)技培訓(xùn)等一體的助農(nóng)服務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，全面推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。西峰省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”深松作業(yè)信息化技術(shù)，為參與土地深松作業(yè)的118臺(tái)農(nóng)機(jī)安裝深松檢測儀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積計(jì)算、耕深監(jiān)測、定位跟蹤等信息同步獲?。粐@果、畜、菜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和糧食安全，培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)8個(gè)和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)5家，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)4 個(gè)，建立鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范點(diǎn)7個(gè)。慶城省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立蘋果生產(chǎn)管理科技信息服務(wù)平臺(tái)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立20 個(gè)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)，為防范果園花期霜凍、暑期冰雹、干旱、病蟲等災(zāi)害提供信息技術(shù)支撐；依托移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)開通信息“直通車”，適時(shí)向果農(nóng)推送管理技術(shù)、病蟲防治、市場銷售和減災(zāi)防災(zāi)等信息，實(shí)現(xiàn)果業(yè)服務(wù)零距離。寧縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過中央引導(dǎo)專項(xiàng)子項(xiàng)目“寧縣果業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)”支持，引進(jìn)蘋果采摘機(jī)器人、無人機(jī)等高科技裝備，打造數(shù)字化果園，建成蘋果大數(shù)據(jù)中心和質(zhì)量追溯體系；依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵(lì)支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)和商戶發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)辦電商企業(yè)15家、網(wǎng)店500 多家，有效解決了縣、鄉(xiāng)、村 ““最后一公里””和“最初一公里”配送瓶頸問題，年實(shí)現(xiàn)電商收入4 億元。

二、短板與弱項(xiàng)

（一）科技資源投入嚴(yán)重不足

園區(qū)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)受困于資金、地域、人才等綜合性因素影響，研發(fā)投入難以保障，高科技含量、高附加值產(chǎn)品較少，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。部分園區(qū)90%以上資金為企業(yè)自籌，政府配套資金到位率低，加之農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍自身實(shí)力不強(qiáng)，現(xiàn)有的投資規(guī)模、投資進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足園區(qū)建設(shè)需求。園區(qū)內(nèi)缺乏高科技項(xiàng)目支撐，科技研發(fā)和自主創(chuàng)新能力不足，示范帶動(dòng)效應(yīng)不突出、不明顯。慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批3 年來，市級(jí)財(cái)政支持50萬元，占中央和省級(jí)財(cái)政支持總額 1700 萬元的 2.9%，市級(jí)財(cái)政投資和省級(jí)以上財(cái)政投資總量分別只占園區(qū)預(yù)算總投資41160萬元的0.12%、4.1%，財(cái)政投入特別是市本級(jí)財(cái)政投入嚴(yán)重不足。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展能力雖在逐步提高，但規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)依然偏少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，缺乏價(jià)值鏈延伸能力，難以實(shí)施大規(guī)模定制技術(shù)以及生產(chǎn)低成本控制。園區(qū)所處區(qū)域與周邊縣市資源同類、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、產(chǎn)品同質(zhì)，競爭能力不足，部分企業(yè)（合作社）規(guī)模小而分散，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品單一、互補(bǔ)性不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯著。蘋果作為慶陽國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和慶城、寧縣2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)〖?jí)以上龍頭企業(yè)僅2家，占46個(gè)入園企業(yè)總數(shù)的4.3%，且僅有的一家精深加工企業(yè)——通達(dá)果汁有限公司因受疫情影響，國際市場萎縮、融資難度大、加工增值空間小，長期停工停產(chǎn)，瀕臨破產(chǎn)。（三）產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制不健全園區(qū)企業(yè)與市外高等院校及科研院所缺乏廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，未能建立長期、有效、穩(wěn)定的合作關(guān)系與協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，難以及時(shí)把高校、院所的先進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。部分中小型企業(yè)對(duì)高新技術(shù)成果認(rèn)識(shí)不足，不愿承擔(dān)研發(fā)高新科技成果產(chǎn)生的高投入，致使合作程度偏低、效益欠佳。園區(qū)企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新單位聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)的問題仍然存在，科研成果轉(zhuǎn)化力度不強(qiáng)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新型人才匱乏

推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高層次人才相對(duì)不足，尤其缺乏創(chuàng)新型技術(shù)人才和實(shí)用型技能人才。在企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的高學(xué)歷、高職稱技術(shù)人員比重較小，人才分布不夠合理，人才引進(jìn)與培養(yǎng)困難，管理型、經(jīng)營型等復(fù)合類人才比較缺乏。園區(qū)內(nèi)一些企業(yè)對(duì)人力資本與技術(shù)要素的投入重視不夠，難以聚集高水平的農(nóng)業(yè)集成創(chuàng)新人才，直接影響了園區(qū)科技創(chuàng)新的活力和發(fā)展后勁。

（五）園區(qū)企業(yè)融資難度大

受制于信息閉塞，企業(yè)對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策掌握不足、資金積累較少，加之可用于貸款抵押資產(chǎn)有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，從銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得融資面臨較大的約束，融資渠道窄、融資難度大，導(dǎo)致流動(dòng)資金缺乏，企業(yè)發(fā)展后勁不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)投資周期長、效益低，融資渠道單一、成本高、難度大，特別是受疫情和自然災(zāi)害影響，企業(yè)生產(chǎn)成本增加、產(chǎn)品滯銷，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

三、對(duì)策與建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)中央一號(hào)文件精神、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也是科技賦能“雙輪驅(qū)動(dòng)”“三化并進(jìn)”“四建支撐”部署的應(yīng)有之義。必須搶抓政策機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)短強(qiáng)弱，走出慶陽農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展“新天地”。我認(rèn)為主要應(yīng)抓好以下幾方面的工作：

（一）完善科技創(chuàng)新體系，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展一是支持股權(quán)期權(quán)、兼職兼薪等激勵(lì)政策在園區(qū)先行先試，引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)孵化器，打造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；充分利用眾創(chuàng)空間、科技孵化器、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”載體，孵化培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大、產(chǎn)業(yè)代表性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，促進(jìn)形成一批帶動(dòng)性強(qiáng)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。二是堅(jiān)持先行先試、分類指導(dǎo)原則，系統(tǒng)布局并建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、示范作用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（園），推進(jìn)全要素、全過程、全鏈條重大關(guān)鍵技術(shù)集成，構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，多舉措加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是引導(dǎo)科研人員“到企業(yè)”“為企業(yè)”開展科技攻關(guān)和指導(dǎo)服務(wù)，聯(lián)合組建科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快裝備升級(jí)和新產(chǎn)品研發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)綜合競爭力。四是支持企業(yè)組織申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證和商標(biāo)注冊登記，著力打造具有地方特色的區(qū)域公用品牌和企業(yè)商標(biāo)品牌，實(shí)行品牌化銷售，做專做精一批優(yōu)勢產(chǎn)品，努力打造全省、全國乃至世界知名品牌，實(shí)現(xiàn)多方共贏和鄉(xiāng)村全面振興。

（二）加大招商引資力度，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

一是建議將農(nóng)業(yè)科技園區(qū)招商引資納入各級(jí)政府招商引資總盤子，與工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)等各類招商引資活動(dòng)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)形成功能互補(bǔ)、資源共享、合力招商的良好局面。二是制定統(tǒng)一的組織管理辦法，建立有效的引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的溝通協(xié)調(diào)指導(dǎo)，組織政府有關(guān)部門、社團(tuán)組織、新聞媒體等，圍繞現(xiàn)代生物育種、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智能農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代食品制造、農(nóng)產(chǎn)品增值加工及廢棄物資源化利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對(duì)外宣傳農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、建設(shè)成果、招商意向、優(yōu)惠政策等，吸引更多的外商入駐園區(qū)投資興業(yè)，不斷提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。三是以豐產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全為核心，以就地消納、能量循環(huán)、綜合利用為主線，按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、綠色循環(huán)”的種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)及資源利用協(xié)同、豐產(chǎn)、高效生產(chǎn)技術(shù)研究集成和示范推廣，強(qiáng)化引進(jìn)和培育高水平科研團(tuán)隊(duì)、高科技企業(yè)、高質(zhì)量基金、高轉(zhuǎn)化性成果，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)集成、創(chuàng)新要素集聚、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造一批“農(nóng)業(yè)硅谷”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。

（三）提升財(cái)政撬動(dòng)能力，加大園區(qū)科技投入

一是建議市、縣（區(qū)）財(cái)政設(shè)立國家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)，進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，圍繞園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)需求，通過后補(bǔ)助、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等財(cái)政投入方式，精心組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動(dòng)的積極性。二是建議出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)地方創(chuàng)新涉農(nóng)涉科財(cái)政資金整合機(jī)制，將各級(jí)財(cái)政安排的性質(zhì)相同、功能互補(bǔ)、用途相近的涉農(nóng)涉科資金統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，形成財(cái)政扶持園區(qū)建設(shè)的合力，提升科技研發(fā)資金的使用效率。三是充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資本進(jìn)入園區(qū)，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。四是落實(shí)各類專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)等集成科技資源，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)、引導(dǎo)龍頭企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)成果積累和創(chuàng)新能力提升，以科技項(xiàng)目推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）健全科技服務(wù)體系，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一是整合全市優(yōu)勢科技資源，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展方式綠色、各類要素集聚、機(jī)制創(chuàng)新鮮明、示范帶動(dòng)有力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過搭建分工協(xié)作“一盤棋”農(nóng)業(yè)科研工作新格局、創(chuàng)建覆蓋上中下游“一條龍”農(nóng)業(yè)科技組織模式，促進(jìn)資金、技術(shù)、市場等要素有效對(duì)接，強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條布局，推動(dòng)形成創(chuàng)新效率明顯提升、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果顯著、區(qū)域問題有效解決、協(xié)同機(jī)制運(yùn)行高效的科技服務(wù)體系。二是充分發(fā)揮“三區(qū)”人才、科技特派員的專業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)科技人才自由流動(dòng)和“減負(fù)”行動(dòng)，建立人才流動(dòng)“綠色通道”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，通過田間課堂、現(xiàn)場指導(dǎo)，開展科技服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新信息優(yōu)先在園區(qū)推廣應(yīng)用。三是建立激勵(lì)相容約束的長效協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)涉農(nóng)科研單位、高校、企業(yè)等不同創(chuàng)新主體共享平臺(tái)、共享制度、共享激勵(lì)，營造多元?jiǎng)?chuàng)新主體高效協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研深度融合、實(shí)體化運(yùn)作的新格局，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，有效化解基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用““最后一公里””有機(jī)銜接問題，促進(jìn)更多成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“車間”和田間地頭，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有科技資源，組織企業(yè)開展技術(shù)合同(免稅)登記政策解讀、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)指導(dǎo)與研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策、企業(yè)專利申請暨大數(shù)據(jù)檢索分析系統(tǒng)解讀會(huì)等科技創(chuàng)新培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)人才和企業(yè)創(chuàng)新水平不斷提高。

（五）加快信息化體系建設(shè)，促進(jìn)科技合作交流

一是充分依托“東數(shù)西算”等信息資源，多渠道、多層次、全方位搭建對(duì)外科技合作交流平臺(tái)，強(qiáng)化絲綢之路國際科技合作，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家、地區(qū)科技合作，為各級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)參與“雙循環(huán)”戰(zhàn)略開拓渠道、搭建平臺(tái)。二是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快改造提升園區(qū)信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)水平，整合農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)情短信服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及辦公自動(dòng)化等公益設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社等提供產(chǎn)品展示、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在線咨詢及遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與專家、企業(yè)的及時(shí)互動(dòng)交流，不斷提升園區(qū)信息化服務(wù)水平。三是研發(fā)引進(jìn)作物播種和產(chǎn)量、畜禽數(shù)量、鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格等實(shí)時(shí)移動(dòng)智能監(jiān)測采集技術(shù)，構(gòu)建適用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫、農(nóng)業(yè)知識(shí)計(jì)算引擎、農(nóng)業(yè)可視交互服務(wù)引擎等核心技術(shù)。建立鄉(xiāng)村建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建智慧鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源共建共享。四是引進(jìn)研發(fā)智能育種技術(shù)和自動(dòng)化播種、考種技術(shù)、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測技術(shù)、新生物成像技術(shù)、機(jī)器視覺和數(shù)字化交互技術(shù)、蔬菜規(guī)?；a(chǎn)人機(jī)智能協(xié)調(diào)技術(shù)、農(nóng)業(yè)專用機(jī)器人等，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)提供科技支撐。

來源：慶陽市科技開發(fā)中心