為規(guī)范我市揭榜掛帥和自籌經(jīng)費(fèi)科技項(xiàng)目管理，市科技局制定了《慶陽(yáng)市揭榜掛帥制科技項(xiàng)目管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一條 為攻克制約全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題， 加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，形成充滿活力的科技創(chuàng)新投入管理運(yùn)行機(jī)制，制定本辦法。

第二條 揭榜掛帥制科技項(xiàng)目是一種重點(diǎn)科技項(xiàng)目組織管理 方式，通過征集需求、論證遴選、對(duì)接揭榜等方式，組織調(diào)動(dòng)全 社會(huì)力量開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破發(fā)展瓶頸，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。

第三條 市科技局統(tǒng)籌考慮全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，綜 合考慮揭榜掛帥制項(xiàng)目需求和條件，按照公開公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、誠(chéng)實(shí)信用的原則組織實(shí)施。

第四條 揭榜掛帥制科技項(xiàng)目主要聚焦解決我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”關(guān)鍵核心技 術(shù)及成果轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研 發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點(diǎn)，支持實(shí)施在行業(yè)領(lǐng)域具有影響力的引領(lǐng)性、集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)取得突破，支撐我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條 市科技局負(fù)責(zé)揭榜掛帥制科技項(xiàng)目征集、遴選立項(xiàng)、張榜發(fā)布和績(jī)效管理等工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 揭榜掛帥制科技項(xiàng)目資金突出財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)，以企業(yè)自籌和吸引社會(huì)資本投入為主。單個(gè)揭榜掛帥制科技項(xiàng)目投入 總額不得低于100萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過3年，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助不低于50萬(wàn)元。

第七條 揭榜掛帥制科技項(xiàng)目分技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩大 類。根據(jù)揭榜掛帥制科技項(xiàng)目實(shí)際需求，每年支持項(xiàng)目總數(shù)原則上不超過5個(gè)。

(一)技術(shù)攻關(guān)類。主要由市內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)提出技術(shù)難 題或重大需求，經(jīng)市科技局張榜后，凡符合條件且有研發(fā)能力的 市內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)及其他組織的聯(lián)合體均可主動(dòng)揭榜。

(二)成果轉(zhuǎn)化類。主要由市內(nèi)外擁有重大科技成果的高校、 科研單位、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)提出，經(jīng)市科技局張榜后， 由有技術(shù)需求、應(yīng)用場(chǎng)景且符合應(yīng)用條件的市內(nèi)企業(yè)進(jìn)行揭榜實(shí)施，經(jīng)供需對(duì)接達(dá)成協(xié)議后，開展成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第八條 揭榜掛帥制科技項(xiàng)目包括發(fā)榜方和揭榜方。兩個(gè)或 兩個(gè)以上法人組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行揭榜，同一項(xiàng)目發(fā)榜方不能作為揭榜方或項(xiàng)目合作單位進(jìn)行揭榜。

第九條 揭榜掛帥制科技項(xiàng)目發(fā)榜方應(yīng)具備以下條件：

(一)技術(shù)攻關(guān)類項(xiàng)目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，主要 是有重大技術(shù)難題或研發(fā)需求的，在慶陽(yáng)市內(nèi)注冊(cè)運(yùn)行滿三年、具有獨(dú)立法人資格的行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)，須符合下列條件：

1.須承諾并有能力保障科技揭榜制項(xiàng)目科研投入，能夠提供項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施的支持和配套條件，在項(xiàng)目研發(fā)攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推廣應(yīng)用；

2.應(yīng)具備良好的社會(huì)信用，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄或重大違法行為；

3.需求內(nèi)容應(yīng)聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術(shù)、 關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項(xiàng)目實(shí)施能顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升；

4.應(yīng)明確項(xiàng)目指標(biāo)參數(shù)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對(duì)揭榜方的條件要求等需求內(nèi)容。

(二)成果轉(zhuǎn)化類發(fā)榜方主要為擁有已經(jīng)比較成熟且又符合 我市產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果的市內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)，須符合下列條件：

1.具有承擔(dān)市級(jí)以上科研任務(wù)的基礎(chǔ)條件和成功案例，在 “卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉(zhuǎn)化成果 具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，符合我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；

2.擬轉(zhuǎn)化的成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍明確，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用；

3.擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案的實(shí)施；

4.優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺(tái)(套)重大裝備，以及公益性、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的重大成果。

第十條 揭榜掛帥制科技項(xiàng)目揭榜方應(yīng)具備以下條件：

(一)技術(shù)攻關(guān)類揭榜方主要為市內(nèi)外具有研發(fā)能力的高 校、科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)及其他組織的聯(lián)合體(關(guān)聯(lián)交易方除外),須滿足下列條件：

1.有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍等，有能力完成發(fā)榜任務(wù)；

2.具有良好的科研道德和社會(huì)誠(chéng)信，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄；

3.能對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

4.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績(jī)的單位和團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。

(二)成果轉(zhuǎn)化類揭榜方主要為有技術(shù)需求、應(yīng)用場(chǎng)景的慶 陽(yáng)市內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)(關(guān)聯(lián)交易方除外),須滿足下列條件：

1.擁有較強(qiáng)的成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊(duì)伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案；

2.能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件；

3.鼓勵(lì)開展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大社會(huì)應(yīng)用效益，優(yōu)先支持行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)。

第十一條 揭榜掛帥制科技項(xiàng)目列入市級(jí)科技計(jì)劃，按照市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和市級(jí)科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理。

第十二條 揭榜掛帥制科技項(xiàng)目按照以下工作流程管理：

1.需求征集。市科技局面向社會(huì)公開征集技術(shù)需求。需求內(nèi) 容應(yīng)明確擬解決的主要技術(shù)問題、核心指標(biāo)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。

2.論證遴選。市科技局組織行業(yè)專家(或委托第三方專業(yè)機(jī) 構(gòu))對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行論證篩選，必要時(shí)組織專家進(jìn)行實(shí)地考察， 遴選出影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)或推廣難 度較大、輻射帶動(dòng)作用較好的重大科技成果，統(tǒng)籌確定后向社會(huì)張榜發(fā)布。

3.對(duì)接揭榜。揭榜方按張榜項(xiàng)目要求主動(dòng)與發(fā)榜方對(duì)接，細(xì) 化落實(shí)相關(guān)具體內(nèi)容。市科技局組織專家(或委托第三方專業(yè)機(jī) 構(gòu))對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、發(fā)榜方滿意度等進(jìn) 行論證，并根據(jù)專家論證意見提出擬中榜項(xiàng)目名單，張榜公示無(wú) 異議的項(xiàng)目，由發(fā)榜方、揭榜方、市科技局共同簽訂三方協(xié)議，各自履行職責(zé)，并及時(shí)發(fā)布揭榜公告。

4.資金撥付。市科技局會(huì)同市財(cái)政局核實(shí)揭榜掛帥制項(xiàng)目的 總投入和技術(shù)合同后， 一次性給予技術(shù)合同的發(fā)榜方(技術(shù)攻關(guān)類)、揭榜方(成果轉(zhuǎn)化類)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金支持。

5.過程管理。項(xiàng)目實(shí)施期間，市科技局(或委托第三方專業(yè) 機(jī)構(gòu))對(duì)任務(wù)進(jìn)展、資金使用等情況開展評(píng)估工作。項(xiàng)目完成后，市科技局(或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu))組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第十三條 發(fā)榜方和揭榜方要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， 在技術(shù)合同中約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和分配，避免產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十四條 揭榜方已按技術(shù)合同內(nèi)容開展技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn) 化工作，但因客觀原因或不可抗力原因?qū)е马?xiàng)目任務(wù)無(wú)法按期按 質(zhì)完成的，委托第三方出具審計(jì)報(bào)告并經(jīng)市科技局審核同意后， 可以延期繼續(xù)實(shí)施或終止項(xiàng)目；項(xiàng)目終止的，按照審計(jì)報(bào)告收回未使用的科技項(xiàng)目資金。

第十五條 因發(fā)榜方或揭榜方主觀原因造成項(xiàng)目終止的，市 科技局委托第三方組織技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專家進(jìn)行審查論證， 形成論證結(jié)論，明確相關(guān)責(zé)任，按照審計(jì)報(bào)告收回未使用的科技項(xiàng)目資金。

第十六條 對(duì)故意串通作假等行為，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。 對(duì)科研不端行為零容忍，對(duì)存在失信行為的創(chuàng)新主體，在科研項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政資金支持、獲得相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等方面依法予以限制。

第十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，原《慶陽(yáng)市科技揭榜掛帥制項(xiàng)目暫行管理辦法》廢止。