印象慶陽網(wǎng)訊：黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告。

與2010年印發(fā)實施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有規(guī)定》相比，新修訂的《規(guī)定》亮明了不如實申報個人有關(guān)事項的“底線”和“紅線”：

報告主體：進(jìn)一步突出“關(guān)鍵少數(shù)”

主體

修訂后的《規(guī)定》，對報告對象的范圍作了適當(dāng)調(diào)整，主要是對企事業(yè)單位按照分類管理的原則，作了進(jìn)一步區(qū)分。概括起來講，就是“一突出、兩調(diào)整”

重點：

“一突出”：突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點

黨政機關(guān)縣處級副職以上的干部，都要報告?zhèn)€人有關(guān)事項。參照公務(wù)員法管理的人民團體和事業(yè)單位的報告對象，范圍同黨政機關(guān)一致。

“兩調(diào)整”：

將未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團體、事業(yè)單位的報告對象范圍調(diào)整為??領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員；

將國有企業(yè)的報告對象范圍調(diào)整為??中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員、省管和市管國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

報告內(nèi)容：更突出領(lǐng)導(dǎo)干部家事、家產(chǎn)情況

內(nèi)容

修訂后的《規(guī)定》，總體上還是報告8項家事、6項家產(chǎn)共14項內(nèi)容，但有的項目作了進(jìn)一步明晰、補充完善，個別項目作了合并調(diào)整。

“8項家事”

1、本人的婚姻情況;

2、本人持有普通護(hù)照以及因私出國的情況;

3、本人持有往來港澳通行證、因私持有大陸居民往來臺灣通行證以及因私往來港澳、臺灣的情況;

4、子女與外國人、無國籍人通婚的情況;

5、子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況;

6、配偶、子女移居國(境)外的情況，或者雖未移居國(境)外，但連續(xù)在國(境)外工作、生活一年以上的情況;

7、配偶、子女及其配偶的從業(yè)情況，含受聘擔(dān)任私營企業(yè)的高級職務(wù)，在外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)、境外非政府組織在境內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級職務(wù)，以及在國(境)外的從業(yè)情況和職務(wù)情況;

8、配偶、子女及其配偶被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的情況。

“6項家產(chǎn)”

1、本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等;

2、本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得;

3、本人、配偶、共同生活的子女為所有權(quán)人或者共有人的房產(chǎn)情況，含有單獨產(chǎn)權(quán)證書的車庫、車位、儲藏間等(已登記的房產(chǎn)，面積以不動產(chǎn)權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載的為準(zhǔn)。未登記的房產(chǎn)，面積以經(jīng)備案的房屋買賣合同記載的為準(zhǔn)入);

4、本人、配偶、共同生活的子女投資或者以其他方式持有股票、基金、投資型保險等的情況;

5、配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況，包括投資非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司，注冊個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等，以及在國(境)外注冊公司或者投資入股等的情況;

6、本人、配偶、共同生活的子女在國(境)外的存款和投資情況。

重點變化：“一分開、兩明確、三增加”

一分開：

“出國”和“出境”作了區(qū)分。

兩明確：

明確了有單獨產(chǎn)權(quán)證書的車庫、車位、儲藏間等情況需要報告；

明確了金融投資方面，主要報告股票、基金、投資型保險三大類。

三項增加：

增加了領(lǐng)導(dǎo)干部“子女的配偶”從業(yè)情況和經(jīng)商辦企業(yè)情況。

增加了配偶、子女雖未移居國（境）外，但連續(xù)在國（境）外工作生活一年以上的情況

增加了領(lǐng)導(dǎo)干部本人、配偶、共同生活的子女在國（境）外的存款和投資情況。

關(guān)于“共同生活的子女”的界定：

未滿18周歲的未成年子女。

18周歲以上，若不能辨認(rèn)自己行為或者不能完全辨認(rèn)自己行為的無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。

18周歲以上，無勞動能力或者無穩(wěn)定收入，不能獨立生活的子女。 

因此，填報時由領(lǐng)導(dǎo)干部撫養(yǎng)的不能獨立生活的成年子女，如國內(nèi)高校學(xué)生、海外留學(xué)生、無業(yè)或者待業(yè)的，均應(yīng)納入“共同生活的子女”范疇。結(jié)婚與否不能作為判斷是否共同生活子女的依據(jù)。

增加抽查核實的規(guī)定

抽查

這是此次《規(guī)定》修訂的一個重點，在《規(guī)定》中專列了5條，對開展查核的方式、比例、對象以及查核結(jié)果運用等作出規(guī)定。對家庭財產(chǎn)來源合法性驗證、查核結(jié)果的運用等作了原則性規(guī)定。同時，明確了查核聯(lián)系工作機制和抽查核實紀(jì)律。

重點：

隨機抽查每年集中開展一次，按照10%的比例進(jìn)行。

核查負(fù)責(zé)單位明確，中共中央組織部和地方黨委組織部牽頭建立領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核聯(lián)系工作機制，負(fù)責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)工作。

查核聯(lián)系工作機制成員單位包括審判、檢察、外交（外事）、公安、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、稅務(wù)、工商、金融監(jiān)管等單位。

此外，發(fā)布實施《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》的主要精神和內(nèi)容也有新特點：

漏報、瞞報如何處理

處理

今年領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理政策發(fā)生了很多變化，準(zhǔn)確界定了5種漏報情形，10種瞞報情形。

重點：

凡屬漏報，情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育、責(zé)令作出檢查、限期改正等處理；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)給予誡勉、取消考察對象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等處理。

凡屬瞞報，應(yīng)當(dāng)給予誡勉、取消考察對象（后備干部人選）資格、調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等處理。

情節(jié)較重指的是少報告房產(chǎn)面積50平方米以上，或者少報告投資金額30萬元以上，或者其他漏報情形較重的。從重處理說的是存在兩種以上漏報情形的，或者存在兩種以上瞞報情形的。

各種處理和處分的影響期

影響

《辦法》明確了領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項受到組織處理和紀(jì)律處分的影響期。

重點：

誡勉：半年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用。

取消考察對象（后備干部人選）資格：一年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用。

調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)、免職：一年內(nèi)不得提拔。

降職：兩年內(nèi)不得提拔。

其他受到紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定執(zhí)行。

央視評論

向組織如實匯報個人財產(chǎn)和家庭等有關(guān)事項，是一名黨員干部的應(yīng)盡職責(zé)。然而在向組織報告?zhèn)€人財產(chǎn)和家庭等有關(guān)事項時，個別領(lǐng)導(dǎo)干部心有怨言，認(rèn)為這些屬于“個人隱私”。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部故意漏報、瞞報，企圖瞞天過海，欺騙組織。一些地方或部門發(fā)現(xiàn)黨員干部有漏報、瞞報現(xiàn)象，卻以懲戒原則不清晰為幌子，大事化小、小事化了，讓腐敗有了滋生蔓延的機會。凡此這些，皆非小事。

這一次中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》，就是要劃清“底線”和“紅線”，強化個人事項報告制度的“預(yù)警器”作用，讓全面從嚴(yán)治黨的制度更加完善。把過去個人報告事項中容易“和稀泥”的邊界一并劃清，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格依規(guī)申報。

例如，《規(guī)定》新列入了“投資型保險”和“境外財產(chǎn)”類別，讓這些資產(chǎn)再也無處遁形。又例如，《規(guī)定》明確界定了“配偶、子女連續(xù)在國（境）外工作、生活一年以上的情況”，涵蓋了短期回國探親、旅行、出差等情形，讓模糊地帶變清晰，也讓企圖蒙混過關(guān)的情形失去了空間。更重要的是，《辦法》明確界定了哪些情況屬于“漏報”，哪些情況屬于“瞞報”，處理原則和處理期限一并劃清，讓各級黨組織能夠手拿戒尺，對號入座，懲戒和震懾的力度更大。

管黨首先是管好干部；治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。尤其在對“關(guān)鍵少數(shù)”和“一把手”的監(jiān)督上，措施理應(yīng)更嚴(yán)，要求理應(yīng)更高。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的個人事項報告，就是要讓這項制度，既成為提醒領(lǐng)導(dǎo)干部堅守廉潔本色的“防火墻”，又成為發(fā)現(xiàn)腐敗行為的“預(yù)警器”。在入黨誓詞中有“對黨忠誠”四個字。對黨忠誠，“忠”與“誠”一個都不能少！脫離了對黨的“忠心”，“誠”無從談起。脫離了“誠信”和“誠實”，“忠”也只會是口頭文章。從這個意義而言，個人事項報告是政治意識的“試金石”。人們期待，每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能按照中央部署，認(rèn)真完成這項工作。人們也期待，個人事項報告制度，作為反腐敗斗爭的一道重要防線，能夠在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用！