印象慶陽網(wǎng)訊：今天上午9點(diǎn)，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請財政部部長肖捷、部長助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

關(guān)鍵字個稅改革

記者：個人所得稅今年有哪些進(jìn)展，是否會提升個稅免征額？

個稅改革方案正在研究設(shè)計和論證中

個人所得稅改革方案正在研究設(shè)計和論證中，總的思路是個人所得稅要從中國的實際出發(fā)，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制?；究紤]是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。

考慮出臺家庭開支專項扣除項目

還將考慮制定另一項新的政策，適當(dāng)增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目，比如有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出。

將綜合測算是否提高免征額

在研究制定改革方案的時候，將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那么，對于其他方面的收入項目、所得項目，比如財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，我們考慮繼續(xù)實行分類征收。

關(guān)鍵字政府債務(wù)

記者：如何來控制地方政府的債務(wù)？

中國地方政府債務(wù)風(fēng)險整體可控 負(fù)債率約36.7%

我國政府的負(fù)債率并不高。去年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計算，負(fù)債率約為36.7%。根據(jù)預(yù)測，預(yù)計到今年底，負(fù)債率也不會出現(xiàn)太大的變化，與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。

地方債務(wù)風(fēng)險一定能被關(guān)進(jìn)籠子

近年來一些地方確實存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔(dān)保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險，財政部已經(jīng)建立了風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南等一系列制度。下一步，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。

“開前門”：合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模

“堵后門”：嚴(yán)格落實地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，健全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加大對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處和問責(zé)力度。

關(guān)鍵字財政赤字

記者：今年是否會運(yùn)用更多的財政支出支持中國經(jīng)濟(jì)的增長？進(jìn)一步擴(kuò)大赤字的規(guī)模，是否還有空間？

今年赤字規(guī)模增加2000億能夠滿足支出需要

在今年的政府工作報告和預(yù)算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，我認(rèn)為這個赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應(yīng)增加。我們測算，今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。

此外，肖捷表示，中國政府的債務(wù)率和其他國家相比屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模也留有余地。對于財政赤字的空間究竟有多大，肖捷認(rèn)為這要從需要、償還債務(wù)能力，以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面看。

我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應(yīng)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說，債務(wù)是有資產(chǎn)對應(yīng)的。更重要的是，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面始終沒有改變。我相信，中國經(jīng)濟(jì)的蛋糕會越做越大，財政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐。

關(guān)鍵字養(yǎng)老金

記者：當(dāng)前養(yǎng)老保險基金有結(jié)余，但主要集中在東部地區(qū)，而中西部地區(qū)有很多地方出現(xiàn)缺口。如何填補(bǔ)基金缺口？

能夠保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總體上仍然是收大于支，能夠保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對于有一些地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的問題，財政部和有關(guān)部門高度重視，督促當(dāng)期基金收支矛盾突出的省份，完善相關(guān)制度規(guī)定，切實加強(qiáng)基金管理，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，解決好基金缺口問題，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

從長遠(yuǎn)來說，我認(rèn)為還要進(jìn)一步改革完善基本養(yǎng)老保險制度，堅持精算平衡的原則，做到兩個確保，一是確保制度可持續(xù)，二是確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

除以上內(nèi)容外，在90多分鐘的記者會上，財政部部長肖捷還就扶貧專項資金、企業(yè)減稅降費(fèi)、PPP、新能源車騙補(bǔ)等問題，回答了記者的問題。

已追回新能源汽車騙補(bǔ)資金和罰款23億元

財政補(bǔ)貼資金不是“唐僧肉”。已經(jīng)對部分騙補(bǔ)企業(yè)進(jìn)行了公開通報，并依法從嚴(yán)處理和處罰，已經(jīng)追回騙補(bǔ)資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補(bǔ)貼，對閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認(rèn)真整改發(fā)現(xiàn)的問題。

適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費(fèi)比例

有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。我們要繼續(xù)強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識，不會局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大賬，要通過繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)為市場加油。

今年擬安排財政專項扶貧資金861億元

今年擬安排補(bǔ)助地方的財政專項扶貧資金861億元，比去年增長30.3%，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)等。此外，今年財政部將繼續(xù)貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，主要從三方面做好財政扶貧工作：繼續(xù)多渠道增加財政扶貧資金，深入推進(jìn)財政扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，以及切實加強(qiáng)扶貧資金使用管理。

PPP在中國還處于探索階段

關(guān)于政府和社會資本的合作，也就是英文縮寫的“PPP”的問題，現(xiàn)在確實很熱。PPP在中國還處于探索階段?？陀^上，各方面對這個問題的認(rèn)識和實踐能力的提升，都需要一個過程。隨著各項工作的推進(jìn)，我們國家PPP項目的落地周期已經(jīng)開始縮短，落地的速度也在不斷加快。