印象慶陽(yáng)網(wǎng)訊：今年以來(lái)，正寧縣堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)作為助推穩(wěn)定脫貧奔小康的有力抓手，把幫扶力量聚焦到未脫貧人口、返貧人口和保障人口上，把幫扶任務(wù)聚焦到支持政策的對(duì)接落實(shí)上，把幫扶重點(diǎn)聚焦到富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)配套和社會(huì)事業(yè)建辦上，通過(guò)用好“四支”幫扶力量，落實(shí)“五個(gè)”到村到戶(hù)，推行“四項(xiàng)”工作機(jī)制，鞏固脫貧成果，加快小康進(jìn)程。

——用好“四支”幫扶力量

充分發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)在扶貧攻堅(jiān)工作中的多元綜合效應(yīng)，集中整合力量，齊心協(xié)力推進(jìn)。一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下“帶”?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范，主要領(lǐng)導(dǎo)把握新常態(tài)，深入調(diào)研，掌握實(shí)情，著力出思路、定目標(biāo)、把方向；分管領(lǐng)導(dǎo)緊扣任務(wù)落實(shí)，親力親為，一線抓促，與鄉(xiāng)村干部群眾一起積極爭(zhēng)項(xiàng)目、抓落實(shí)、干到位；其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“六聯(lián)一幫”責(zé)任，全力推進(jìn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)及分管領(lǐng)域的雙聯(lián)工作，充分發(fā)揮了引領(lǐng)推動(dòng)作用。二是雙聯(lián)單位全力以赴“幫”。省、市、縣雙聯(lián)單位特別是“一把手”認(rèn)真履行幫聯(lián)責(zé)任，帶頭進(jìn)村入戶(hù)、帶頭蹲點(diǎn)調(diào)研、帶頭解決問(wèn)題，緊緊圍繞對(duì)口幫扶聯(lián)系的行政村和幫聯(lián)戶(hù)，積極對(duì)接中央省市政策，銜接爭(zhēng)取農(nóng)村道路、群眾住房、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等幫扶項(xiàng)目和承諾事項(xiàng)275個(gè)。按照先急后緩的原則，目前已落實(shí)幫扶項(xiàng)目92個(gè)。三是工作隊(duì)駐村蹲點(diǎn)“抓”。整合省市縣雙聯(lián)干部、到村掛職干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，全面推行“1+X”（每村組建1支駐村幫扶工作隊(duì)；19個(gè)重點(diǎn)貧困村和80戶(hù)以上貧困戶(hù)插花村，每天安排兩名聯(lián)戶(hù)干部駐村，其它村每天安排1名聯(lián)戶(hù)干部駐村工作）駐村幫扶制度，縣財(cái)政為每個(gè)駐村工作隊(duì)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)5000元。目前，工作隊(duì)員駐村蹲點(diǎn)人均達(dá)55天以上，幫助群眾辦實(shí)事307件，化解矛盾328起，真正做到了干部不斷檔、幫扶不斷線。四是社會(huì)力量?jī)?nèi)聯(lián)外引“扶”。積極籌集救助資金建立“正寧扶貧愛(ài)心救助基金會(huì)”，深入推進(jìn)“一會(huì)一行”、“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助推雙聯(lián)”等活動(dòng)，與甘肅省工商聯(lián)鋼材商會(huì)、家用紡織品業(yè)商會(huì)、美容化妝品業(yè)商會(huì)和全國(guó)工商聯(lián)民辦教育出資者商會(huì)等5個(gè)商會(huì)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開(kāi)展定向培訓(xùn)、捐贈(zèng)、幫扶等活動(dòng)。

——落實(shí)“五個(gè)”到村到戶(hù)

堅(jiān)持把夯實(shí)村級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)，多元增加農(nóng)民收入作為整體脫貧奔小康的核心。一是規(guī)劃計(jì)劃到村到戶(hù)。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣委雙聯(lián)辦牽頭，指導(dǎo)幫聯(lián)單位對(duì)聯(lián)系村的基本狀況進(jìn)行再摸底、項(xiàng)目需求再梳理，進(jìn)一步修訂完善了94個(gè)行政村扶貧奔小康發(fā)展規(guī)劃，每個(gè)村都有基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套現(xiàn)狀及需求清單、發(fā)展規(guī)劃、幫扶單位，做到了長(zhǎng)遠(yuǎn)有目標(biāo)、年度有計(jì)劃、實(shí)施有步驟、階段有重點(diǎn)；對(duì)未脫貧的608戶(hù)2294人，因戶(hù)因人施策，制定了年度幫扶計(jì)劃，明確了幫扶任務(wù)路線圖和壓茬推進(jìn)時(shí)間表。二是基礎(chǔ)改善到村到戶(hù)。推行“四分離”（設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)量支付）制度，著力打通出境路、斷頭路，連接鄉(xiāng)村路、循環(huán)路，修建林區(qū)路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路、群眾安置路，今年計(jì)劃新修農(nóng)村公路83公里。目前，南羅公路升級(jí)改造工程已開(kāi)工建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村示范村組道路建設(shè)、建制村通暢工程、林區(qū)公路等正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷、農(nóng)村公租房等工程，今年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危舊房改造3000戶(hù)，已開(kāi)工建設(shè)1032戶(hù)；計(jì)劃新建移民安置點(diǎn)5個(gè)，搬遷安置貧困群眾77戶(hù)278人，西坡宋畔、永正劉堡子和上官莊3個(gè)安置點(diǎn)即將完成主體工程。三是產(chǎn)業(yè)培育到村到戶(hù)。持續(xù)推行“383”工作機(jī)制，充分尊重群眾主體地位，雙聯(lián)單位和駐村干部多次上門(mén)入戶(hù)，宣傳縣委決策部署，征求群眾意見(jiàn)，引導(dǎo)幫助群眾春季一次性新栽蘋(píng)果3萬(wàn)畝，全縣累計(jì)達(dá)到21萬(wàn)畝；采取油松、核桃樹(shù)立體間作模式，春季新栽苗林6萬(wàn)畝，打造湫頭桑樹(shù)嶺和榆林子文樂(lè)萬(wàn)畝示范點(diǎn)2處，累計(jì)完成苗林結(jié)合19.7萬(wàn)畝；搶抓玉米市場(chǎng)飽和、價(jià)格持續(xù)低迷，群眾增收受阻的機(jī)遇，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，依托西安秦豐蔬菜研究所進(jìn)行集中育苗并承擔(dān)銷(xiāo)售服務(wù)，全力打造四郎河川區(qū)萬(wàn)畝露地瓜菜基地1處，企業(yè)、合作社、大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地3250畝，群眾自愿栽植瓜菜7142畝。目前，在西坡四季青采摘園育苗5.86萬(wàn)盤(pán)71萬(wàn)株，5月中旬可移栽。四是技術(shù)勞力服務(wù)到村到戶(hù)。堅(jiān)持規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作，支持蘋(píng)果、草畜、苗林、瓜菜、中藥材產(chǎn)業(yè)等聯(lián)合會(huì)及產(chǎn)業(yè)有償技術(shù)和勞力服務(wù)工作隊(duì)充分發(fā)揮作用，堅(jiān)持常年為群眾和新型經(jīng)營(yíng)主體，提供有償技術(shù)和勞力服務(wù)。目前，全縣7313戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展蘋(píng)果的達(dá)到50%以上，發(fā)展苗林的達(dá)到38%，發(fā)展養(yǎng)殖的達(dá)到20%，基本實(shí)現(xiàn)每戶(hù)有一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占到貧困戶(hù)人均純收入的65%以上。五是服務(wù)保障到村到戶(hù)。緊扣“3211”配套公共服務(wù)，突出“五有兩服務(wù)”建辦社會(huì)事業(yè)，著力在完善提高上創(chuàng)新突破，在全縣94個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、金融服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、便民服務(wù)和日間照料中心、便民超市和資金互助協(xié)會(huì)全覆蓋，小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、幼兒園（學(xué)前班）、衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、文化室（鄉(xiāng)村舞臺(tái)）達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范管理、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)便民作用。

——推行“四項(xiàng)”工作機(jī)制

堅(jiān)持把建立健全工作機(jī)制作為雙聯(lián)扶貧工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化推進(jìn)的重要保障。一是推行分類(lèi)幫扶機(jī)制。各級(jí)雙聯(lián)干部結(jié)合精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)幫扶對(duì)象分類(lèi)施策，對(duì)五保人口全部實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)；對(duì)低保人口實(shí)行政府兜底，通過(guò)雙向動(dòng)態(tài)調(diào)整低保和扶貧對(duì)象，使三、四類(lèi)低保覆蓋所有貧困戶(hù)，基本做到應(yīng)保盡保；積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)扶貧人口建立了“642”（縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)幫聯(lián)6戶(hù)，科級(jí)干部幫聯(lián)4戶(hù)，一般干部幫聯(lián)2戶(hù)）幫扶制度，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康奠定了基礎(chǔ)。二是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。以未脫貧的608戶(hù)2294人和返貧人口及11354戶(hù)33591人保障人口為重點(diǎn)，按照貧困成因、貧困類(lèi)型、家庭基本情況、脫貧意愿、脫貧路徑、落實(shí)結(jié)果等情況，更新完善精準(zhǔn)扶貧電子檔案，實(shí)行定期監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因突發(fā)災(zāi)害致貧的及時(shí)納入扶貧、社保范圍，進(jìn)行綜合幫扶，使其盡快穩(wěn)定脫貧。三是建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)雙聯(lián)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、省市縣三級(jí)組長(zhǎng)單位定期會(huì)商、聯(lián)村單位隨時(shí)溝通制度，對(duì)多個(gè)單位幫聯(lián)一個(gè)村和一個(gè)單位幫聯(lián)多個(gè)村的，注重加強(qiáng)橫向聯(lián)系，定期互通情況，合力消除貧困。同時(shí)，注重從各個(gè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育、推廣典型，及時(shí)向省市媒體報(bào)送動(dòng)態(tài)信息和先進(jìn)典型，加大雙聯(lián)扶貧宣傳推介力度。四是建立督查考評(píng)機(jī)制。建立以扶貧為導(dǎo)向的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“能上能下”、“逢提必下”和“三個(gè)一”（每月一次明察暗訪、每季度一次集中督查，派出單位每季度一次回訪）督查回訪工作制度，成立雙聯(lián)扶貧督查考核組，采取定期督查、抽樣調(diào)查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，先后開(kāi)展督促檢查和回訪8次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在一定范圍進(jìn)行了通報(bào)，并限期整改，確保了各項(xiàng)制度落實(shí)到位。