毛寺村黨組織借助精準(zhǔn)扶貧機(jī)遇，新建的居民點(diǎn)。

 溝畎村黨總支牽頭建辦合作社統(tǒng)一收購(gòu)銷(xiāo)售蘋(píng)果。

毛寺村黨組織積極引進(jìn)的隴東滑雪場(chǎng)項(xiàng)目，可帶動(dòng)就業(yè)90多人，為每戶貧困戶帶來(lái)務(wù)工收入1.5萬(wàn)元。

借鑒城市社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)，在周莊村建成的農(nóng)村社區(qū)。

導(dǎo)讀：2015年，西峰區(qū)緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村基層黨建助推精準(zhǔn)扶貧“堡壘、頭羊、民心、造血、陽(yáng)光”五大工程，構(gòu)建起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，履職盡責(zé)、齊抓共管的基層黨建工作新格局，助推精準(zhǔn)扶貧工作高效推進(jìn)。

“堡壘”工程：強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧“脈絡(luò)”

在精準(zhǔn)扶貧工作中，西峰區(qū)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持農(nóng)村基層行政組織、群眾自治組織和經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、服務(wù)組織按章開(kāi)展工作。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞“1+20”精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)中的堡壘作用。

通過(guò)采取“黨組織+”工作模式，加大在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、電子商務(wù)新型經(jīng)濟(jì)主體和城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)民工聚居地建立黨組織的力度，形成以村黨組織為核心，產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織等為支撐的“一核多元”精準(zhǔn)扶貧組織體系。

在各級(jí)農(nóng)村基層組織開(kāi)展教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層干部和廣大黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著力解決不按規(guī)定開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高，批評(píng)和自我批評(píng)流于形式、難以發(fā)揮作用的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，每個(gè)基層黨組織至少召開(kāi)1次高質(zhì)量的組織生活會(huì)，每月至少召開(kāi)1次支部委員和黨小組會(huì)，每季度至少召開(kāi)1次黨員大會(huì)、上1次黨課。

“頭羊”工程：培育精準(zhǔn)扶貧“干細(xì)胞”

全面配齊村級(jí)組織“帶頭人”，按照“選準(zhǔn)、育強(qiáng)、管好、用活”的思路，對(duì)全區(qū)100個(gè)行政村尤其是15個(gè)貧困村黨組織書(shū)記進(jìn)行了分析排隊(duì)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧措施不力、成效不佳的村黨組織書(shū)記及時(shí)進(jìn)行整頓調(diào)整。

注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、大學(xué)生村官中遴選優(yōu)秀人才，配齊配強(qiáng)了15個(gè)貧困村“兩委”班子，每村培養(yǎng)儲(chǔ)備村干部后備人選5至6人。從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選派政治素質(zhì)好、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀黨員干部到貧困村任第一書(shū)記，并把大學(xué)生村官全部調(diào)整到15個(gè)精準(zhǔn)扶貧村，納入駐村工作隊(duì)統(tǒng)一管理。優(yōu)先在35歲以下青年農(nóng)民和致富帶頭人中發(fā)展黨員，年度發(fā)展35歲以下新黨員占到80%，高中以上文化程度新黨員占85%，生產(chǎn)一線黨員占90%，使農(nóng)村黨員增長(zhǎng)控制在適當(dāng)速度，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理。

充分利用各級(jí)黨員干部短期教育實(shí)踐培訓(xùn)基地，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧等重要內(nèi)容開(kāi)展培訓(xùn)，每年村“兩委”會(huì)成員輪訓(xùn)1次，幫助基層干部進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增強(qiáng)能力。大力實(shí)施“農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程”和“一戶一技能”，切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)黨校、職校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、大學(xué)生村官實(shí)訓(xùn)基地的功能，注重產(chǎn)業(yè)技能、農(nóng)村法律法規(guī)、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)容的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一

大批農(nóng)村實(shí)用人才。每村重點(diǎn)培育1至2支志愿者服務(wù)隊(duì)伍。選聘1至2名村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問(wèn)，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧蓄足人才和智力資源。

“民心”工程：打造精準(zhǔn)扶貧服務(wù)平臺(tái)

堅(jiān)持“因村制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、高效實(shí)用、功能齊全”的原則，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)15個(gè)貧困村使用面積狹小、服務(wù)功能不全、年久失修的村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)施維修改造，積極整合村衛(wèi)生所、紅白理事會(huì)、村民議事場(chǎng)所、文化小廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、村郵站、金融代辦點(diǎn)、電商扶貧等資源，真正把村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建成集黨務(wù)、村務(wù)、醫(yī)務(wù)、商務(wù)、事務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)為民服務(wù)全程式代理、一站式服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等做法，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。建立駐村干部和村干部坐班制度，保證每天至少1名人員在便民服務(wù)大廳受理群眾服務(wù)需求。推動(dòng)區(qū)直涉農(nóng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所前移服務(wù)窗口、下沉服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展包村服務(wù)、巡回服務(wù)，切實(shí)把服務(wù)送到群眾家門(mén)口。

“造血”工程：增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁

堅(jiān)持“一村一品”，結(jié)合制定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，實(shí)行強(qiáng)村幫弱村、富村帶貧村，為每個(gè)貧困村確定1個(gè)強(qiáng)村富村結(jié)對(duì)幫扶，為每個(gè)后進(jìn)村確定1個(gè)先進(jìn)村結(jié)對(duì)幫帶，扶持貧困村和后進(jìn)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，在城中村實(shí)行“筑巢引鳳”、城郊村發(fā)展“新興服務(wù)”、塬區(qū)村實(shí)施“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”、偏遠(yuǎn)村突出“政策扶持”，推行“五步聯(lián)推”產(chǎn)業(yè)富民模式，充分利用好用地、信貸、融資、稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面扶持政策，增強(qiáng)“造血”功能和自我發(fā)展能力。

積極推行“黨支部+合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展蘋(píng)果、養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮村黨組織在組織動(dòng)員群眾、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中的

領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)大戶組團(tuán)帶動(dòng)型”“黨員能人聯(lián)系幫帶型”“村組干部先行示范引領(lǐng)型”等多元扶貧模式，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展。按照“多主體創(chuàng)辦、多形式發(fā)展”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立健全各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和合作社，通過(guò)黨組織或涉農(nóng)部門(mén)領(lǐng)辦、黨員能人牽頭創(chuàng)辦、村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦等方式大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)合作社輻射帶動(dòng)效應(yīng)，努力把協(xié)會(huì)或合作社建成連接農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條的有效對(duì)接。

“陽(yáng)光”工程：讓精準(zhǔn)扶貧在陽(yáng)光下進(jìn)行

堅(jiān)持民主、公開(kāi)、公平原則，建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，黨群議事會(huì)為議事主體、村民委員會(huì)為執(zhí)行主體、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督主體的“一核三體”運(yùn)行機(jī)制。

重點(diǎn)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，全面實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，明確公開(kāi)內(nèi)容和形式，每季度至少公開(kāi)1次。在村級(jí)重大事項(xiàng)決策、招投標(biāo)事項(xiàng)管理、財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)資源處置等方面，規(guī)范操作流程，公開(kāi)透明運(yùn)行，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理精細(xì)化、法治化。推行黨群議事會(huì)、民主懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和民情溝通日等做法，穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商民主。推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正?；?、常態(tài)化，完善村監(jiān)委工作規(guī)則，重點(diǎn)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)集體“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)、耕地保護(hù)和土地流轉(zhuǎn)以及村干部廉潔履職等進(jìn)行監(jiān)督。建立村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告、評(píng)議考核等工作機(jī)制，村監(jiān)委每年向村黨組織和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，接受村民民主評(píng)議和信任度測(cè)評(píng)。

同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)向村延伸，嚴(yán)肅查處基層黨員、干部中的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，建立了村干部小微權(quán)力清單，按照“零接待、零白條、零新增負(fù)債”要求規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，完善勤廉雙述、村“兩委”干部廉政檔案等制度，嚴(yán)格明責(zé)問(wèn)責(zé)，促進(jìn)基層權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。